Сущность уголовной политики Республики Казахстан

• Автор: Жуманиязов, Мейрам Арыстанович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 218 с. : ил.

ГЛАВА 1. СОДЕРЖАНИЕ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
1.1 Исторический очерк развития уголовной политики
Республики Казахстан
1.2 Понятие и принципы уголовной политики Республики Казахстан
1. 3 Особенности современной уголовной политики Республики Казахстан
ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
2.1 Понятие и формы реализации уголовной политики Республики Казахстан
2.2Субъекты реализации уголовной политики Республики
Казахстан
2.3 Основные направления реализации уголовной политики Республики Казахстан
2.4 Роль органов внутренних дел в реализации уголовной политики Республики Казахстан
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность темы исследования определяется возникшей потребностью комплексного изучения содержания и реализации уголовной политики как основы для успешного проведения в Республике Казахстан политических и экономических реформ, направленных на укрепление основ правового государства и институтов гражданского общества.
Криминогенная ситуация в Республике Казахстан длительное время остается стабильно высокой, о чем свидетельствуют статистические данные. Так, в 1998 г. число зарегистрированных преступлений составило 142100, в 1999 г. -139431, в 2000 г. - 150790, в 2001 г. - 152168, в 2002 г. - 135151, в 2003 г. -118485, в 2004 г. - 143550, в 2005 г. - 146347, в 2006 г. - 141271. Такая характеристика имеет свои негативные стороны, поскольку говорит о неизменно большом количестве совершаемых преступлений и отсутствии тенденции к их уменьшению.
В массе регистрируемой преступности существенную часть составляют общеуголовные преступления: так, в 2005 г. было зарегистрировано 127681, в 2006 г. - 123112 преступлений. Растет количественный показатель тяжких и особо тяжких преступлений: в 2003 г. их было зарегистрировано 25975, в 2004г. - 31659, в 2005 г. - 30894, в 2006 г. - 30571.
Кроме того, изменяется не только количественная, но и качественная характеристика преступности: появляются и распространяются новые виды преступлений, представляющие повышенную общественную опасность. Это, например, преступления, связанные с коррупцией, наркотиками и др.
Такая ситуация оказывает крайне негативное влияние на нравственнополитический климат в обществе, способствует усилению в нем социальнопсихологической напряженности, что в свою очередь препятствует проведению указанных реформ.
Проблемы борьбы с преступностью не могут быть решены только путем восполнения пробелов действующего уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Здесь требуется комплекс мер, имеющих целевое назначение

и воплощающихся в устойчивую политику. В основе такой реформы лежит острая необходимость в разработке системной концепции уголовной политики. Что, в свою очередь, позволит такой модели обеспечить более высокую эффективность юридической науки, особенно по тем направлениям, по которым осуществляется противодействие преступности.
Первостепенные вопросы, связанные с сущностью уголовной политики, -это вопросы ее содержания и реализации. До настоящего времени в Республике Казахстан они не подвергались комплексному исследованию (отдельные вопросы рассматривались в работах Б.Ж. Жунусова и Е.Ж. Жумабаева), что негативно сказывается на формировании доктринальных положений уголовной политики. В то же время предпринимаемые в этом направлении усилия государства, безусловно, дают свои положительные результаты, способствующие выработке оптимальных направлений и эффективных мер по противодействию преступности.
Исследование указанных проблем направлено на разработку теоретических основ современной концепции уголовной политики. В основу данной концепции должны быть положены достоверные данные о криминогенной обстановке, без которых невозможно обеспечить ее практическую реализацию. При этом успешность и эффективность такой политики напрямую зависит от ее субъектов, деятельность которых необходимо основывать на началах гуманизма и справедливости. Приоритетным направлением уголовной политики Казахстана должны стать предупреждение и профилактика преступлений, наступа-тельность в борьбе с нею.
Теория уголовной политики должна устанавливать подлинную волю законодателя и определять направления ее реализации, что обеспечит не только дальнейшее ее развитие как части науки, но и позволит избежать формального подхода со стороны ее субъектов к правоприменению.
Наличие в условиях формирующегося правового государства, каковым является Казахстан, своей теоретической основы позволит науке сосредоточить свои усилия на выполнении специфичных функций и свойственных ей задач.

применения наказания. Об этом, к примеру, говорит Ю.Е.Пермяков, понимая уголовную политику как основанное на объективных законах развития общества, направление деятельности государственных органов и организаций на охрану интересов граждан от преступных посягательств, путем применения наказания или мер административного и общественного воздействия к лицам, их совершившим, а также путем предупреждения преступлений при помощи угрозы применения наказания64. Следует подчеркнуть главное: уголовная политика - это область деятельности государства, значительно более широкая, чем политика в использовании уголовного наказания. Не вызывает сомнения, что уголовное наказание является необходимым средством в борьбе с преступностью и достижение стоящих перед ним целей на основе проведения уголовной политики оказывает весомое влияние на укрепление правопорядка. Но подобно тому, как использование уголовного наказания выступает одним из важных средств борьбы с преступностью, политика в области борьбы с преступностью (применения наказания) - это лишь один из основных аспектов уголовной политики.
Вследствие этого, приведенные и примыкающие точки зрения на понятие уголовной политики не в полной мере учитывают ряд существенных моментов, являющихся для него системообразующими. Во-первых, они недостаточно точно определяют сущность уголовной политики. Так как сущность любого явления или понятия - это определяющая его природу внутренняя сторона или совокупность нескольких сторон (связей), изменение которых неизбежно влечет изменение этого явления (понятия)65. Во-вторых, эти определения не принимают во внимание то, что они существующие только и не столько в сознании, а реальной действительности и опосредованности правосознанием субъектов. В-третьих, в указанных определениях отсутствует сущность и приоритетность взаимосвязи составляющих уголовной политики с составляющими политики вообще. В-четвертых, указанные определения понятия уголовной полити64 Пермяков Ю.Е. Указ. соч.: Учебное пособие. Самара, 1993.
65 Философский энциклопедический словарь / Под ред. кол.: Аверенцев С.С., Араб-Оглы Э.А, Л.Ф.Ильичев и др. М,.1989. С.638.