Современная уголовная политика Российского государства и ее реализация на досудебных стадиях уголовного судопроизводства

• Автор: Малышева, Ольга Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 514 с. : 5 ил.

Глава I. Уголовная политика Российского государства
§ 1. Общетеоретические основы уголовной политики
§ 2. Уголовная политика России в XX столетии (ретроспективный
анализ)
§ 3. Уголовная политика Российского правового государства:
формирование и основные черты
§4.0 современной концепции уголовной политики России (обзор
проблемы)
Глава II. Реализация уголовной политики в законодательстве правового государства
§ 1. Уголовная политика как основа формирования законодательства
уголовно-правового комплекса
§ 2. Реализация уголовной политики в уголовном законодательстве
§ 3. Анализ зарубежного уголовного законодательства и возможности
его использования в российской уголовной политике
§ 4. Реализация уголовной политики в уголовно-процессуальном
законодательстве
Глава III. Реализация уголовной политики в уголовно-процессуальной деятельности правоохранительных органов
§ 1. Концептуальные основы уголовно-процессуальной деятельности
правоохранительных органов в правовом государстве
§ 2. Система предварительного расследования в Российском государстве:
становление и перспективы развития
§ 3. Предварительное расследование как форма реализации уголовной
политики на досудебных стадиях уголовного судопроизводства

§ 4. Зарубежный опыт досудебного производства по уголовному делу
Глава IV. Основные направления совершенствования уголовной
политики, реализуемой на досудебных стадиях уголовного судопроизводства
§ 1. Совершенствование правового обеспечения уголовной политики,
реализуемой на досудебных стадиях уголовного судопроизводства
§ 2. Совершенствование правоприменительной деятельности по реализации уголовной политики на досудебных стадиях уголовного судопроизводства
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы диссертационного исследовании. В современный период в условиях продолжающихся процессов демократических преобразований в Российском государстве важное значение имеет обеспечение национальной безопасности России. Определяющим фактором в данной сфере выступает разработка и реализация правовых, организационно-управленческих мер по противодействию преступности, а также осуществление комплекса мероприятий, направленных на достижение социально приемлемого уровня преступности, минимизацию последствий, наступающих после совершения преступлений. В связи с этим актуальным является исследование проблемы уголовной политики Российского государства. Она отличается специфическим содержанием: прежде, на протяжении многих лет, данная проблема не всегда рассматривалась в качестве самостоятельной и ее раскрытие отличалось непоследовательностью, характеризовалось односторонним подходом, то есть исследование проблемы уголовной политики не имело достаточно определенного вектора. Сама же уголовная политика воспринималась лишь как совокупность решений власти, направленных на борьбу с преступностью1.
В современных условиях выявилась настоятельная потребность в конкретизации сущности и содержания уголовной политики, формулировании ее целей и задач с учетом объективных реалий; переходе к иным средствам как стратегического, так и тактического характера реагирования на преступность. При этом, безусловно, необходимо учитывать результаты прошлого отечественного опыта борьбы с преступностью, а также положительные тенденции, имеющие место как в законодательстве, так и в практической деятельности уполномоченных субъектов отдельных зарубежных государств в рассматриваемой области.
1 См., напр.: Уголовная политика и ее реализация органами внутренних дел: Учебник / Под ред. Л.И. Беляевой. М.: Академия МВД России, 2003. С. 27.

их взаимозависимость. Изменение одного из данных элементов влечет функциональные изменения всей системы — уголовной политики, а это, естественно, не может не сказаться в обратном порядке на содержание других элементов рассматриваемой системы. Но, несмотря на это, практически аксиомой является утверждение ученых-теоретиков и практиков о превалирующей роли в анализируемой системе уголовно-правовой политики. В частности,
H.A. Беляев отмечает, что уголовно-правовая политика имеет определяющее значение по отношению к другим частям уголовной политики: уголовно-процессуальной и уголовно-исправительной политики1. А.И. Коробеев, придерживаясь данной точки зрения, продолжает рассуждения: «...остальные ее (уголовной политики. - О. М.) части в известной мере произведены от уголовно-правовой политики»2.
Наряду с указанным заметим, что как российские, так и зарубежные ученые, аналитики, часто обращаясь к проблеме уголовно-правовой (нередко отождествляя ее с уголовной) и уголовно-исполнительной политики, практически игнорируют содержание и механизм реализации уголовнопроцессуальной политики (за исключением того факта, какое количество подозреваемых и обвиняемых содержится под стражей). Данное положение, по нашему мнению, является принципиально неверным, хотя ему можно найти различные объяснения. Проанализируем их.
Во-первых, обращает на себя внимание мнение П.С. Элькинд, суть которого сводится к следующему: уголовно-процессуальные отношения (с помощью которых в большей части, по нашему мнению, реализуется уголовно-процессуальная политика) находятся не только в неразрывной связи с уголовно-правовыми отношениями, но и играют по отношению к ним второсте-пенно-подчиняющуюся роль3.
1 См.: Беляев H.A. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации. Избранные труды. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. С. 24.
2 Коробеев А.И. Указ. соч. С. 49.
3 См.: Элькинд П.С. Цели и средства их достижения в советском уголовно-процессуатьпом праве. JI.: Изд-во Лешшгр. ун-та, 1976. С. 10.