Региональная криминологическая характеристика коррупции в органах внутренних дел : по материалам Восточно-Сибирского региона

• Автор: Тирских, Анатолий Афанасьевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 168 с.

Глава 1. Теоретические основы изучения коррупции в органах внутренних дел
1Л. Понятие коррупции в органах внутренних дел
1.2. Виды коррупции в органах внутренних дел
Глава 2. Криминологический анализ коррупции в органах внутренних дел Восточно-Сибирского региона
2Л. Состояние, структура и тенденции распространения коррупции среди сотрудников органов внутренних дел Восточно-Сибирского региона
2.2. Криминологическая характеристика, лиц совершивших коррупционные преступления в органах внутренних дел
2.3. Факторы, детерминирующие распространение коррупции
среди сотрудников органов внутренних дел
Глава 3. Профилактика коррупции в органах внутренних дел
3.1. Общесоциальные меры профилактики коррупции
.в органах внутренних дел
3.2. Специальные меры профилактики коррупции
в органах внутренних дел
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. Любое государство и общество заинтересовано в том, чтобы деятельность правоохранительных органов строилась в соответствии с принципами законности и уважения прав и свобод человека и гражданина. Соблюдение указанных принципов позволяет соблюсти баланс интересов всех членов общества, формирует определенную стабильность и служит гарантией защиты от произвола. Именно поэтому деятельность правоохранительных органов всегда должна находится под пристальным вниманием государства.
Одно из центральных мест в системе правоохранительных органов Российской Федерации принадлежит органам внутренних дел, которые, имея в своем арсенале достаточно большой объем властных полномочий, сегодня несут основную нагрузку по противодействию преступности.
В последние годы деятельность органов внутренних дел все больше криминализуется. Не последнюю роль здесь играет широкая распространенность коррупционных проявлений среди сотрудников ОВД. Статистические данные и результаты социологических исследований свидетельствуют, что сотрудники ОВД все чаще становятся на путь установления неформальных коррумпированных связей не только с обычными гражданами, но и лицами, осуществляющими незаконную
предпринимательскую деятельность, а также преступными элементами. При этом следует отметить, что коррупционные проявления в системе органов внутренних дел носят не эпизодический, а массовый характер.
Масштабы распространения коррупции в стране, в том числе и в правоохранительных органах, вызывают беспокойство всего российского общества и руководства государства. Вопросы коррумпированности государственных служащих неоднократно становились одной из главных тем выступлений Президента России, который на первом заседании Совета по борьбе с коррупцией в 2004 году в частности отметил, что «в целом коррупция деморализует общество, разлагает власть и государственный аппарат
особенно она нетерпима в судебной и правоохранительной практике, в судебных и правоохранительных органах, для которых борьба с этим злом является прямой функцией»1. В своем Обращении к Федеральному Собранию Российской Федерации в 2006 году Президент России вновь обратился к данной теме и указал, что коррупция на сегодняшний день является одним из серьезных препятствий на пути развития страны2.
Как известно, коррупция в целом и ее отдельные сегменты, например, коррупция в органах внутренних дел, проявляются в различных регионах России неодинаково, что связано с наличием специфических черт, к которым можно отнести различное социально-экономическое развитие регионов, разветвленность структуры органов внутренних дел, различную штатную численность их личного состава, определенное разнообразие причин возникновения и распространения коррупционных проявлений и ряд других. Таким образом, представляется актуальным изучение регионального аспекта распространения коррупции в органах внутренних дел для разработки целевой программы предупреждения распространения этого явления в ОВД.
Современное состояние проблемы. Проблема определения понятия коррупции в настоящее время имеет дискуссионный характер. В научной среде по этому поводу существуют различные точки зрения, однако до сих пор не выработано единого подхода к пониманию и определению границ данного явления.
В разные годы проблемы борьбы с коррупцией рассматривались такими учеными, как Б.В. Волженкин, В.И. Гладких, Л.Д. Гаухман, В.В. Голубев, А.И. Долгова, П.А. Кабанов, И.И. Карпец, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, A.B. Куракин, H.A. Лопашенко, В.Н. Лопатин, В.В. Лунеев, С.В. Максимов, А.М. Мизерий, А.Л. Репецкая, С. Роуз-Аккеман, Н.В. Щедрин и др.
Следует отметить, что изучению проблемы преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел, в том числе и связанных с коррупцией,
1 Президент России В. Путин объявляет войну коррупции // Рос.юстиция.2004. N 1. С.2.
2 См.: Обращение Президента России к Федеральному Собранию РФ //Рос.газ. 2006. 11 мая.

наиболее коррумпированным подразделением. В иных подразделениях органов внутренних дел уровень коррумпированности заметно варьирует и в среднем не превышает 12 %.
Наряду с выяснением степени коррумпированности отдельных служб ОВД серьезное значение имеет изучение интенсивности коррупционных проявлений. Анализ ответов респондентов позволяет оценить интенсивность поборов и различного рода вымогательств взяток со стороны сотрудников ОВД. Так, 17 % опрашиваемых отметили, что в течение последнего года однократно подвергались поборам со стороны сотрудников ОВД. 12 % лиц, участвующих в опросе указали, что таких фактов в течение года имелось 2-3 раза. Свыше 3 раз подвергалось поборам и вымогательству взяток 12 % респондентов.
Не менее активно в коррупционных взаимоотношениях с сотрудниками органов внутренних дел ведут себя и граждане. Так, в ответе на вопрос: «Предлагали ли Вам граждане взятку» - сотрудники ОВД указали, что в течение недели им в 12 % случаев однократно предлагали взять взятку; в 8 % случаев предлагали взятку 2-3 раза; 20 % респондентов отметили, что взятка предлагалась свыше 3 раз. Интенсивность предложения дачи взяток сотрудникам ОВД гражданами в течение месяца еще более возрастает.
Сопоставление результатов опроса сотрудников органов внутренних дел и населения дает основание полагать, что примерно около 40 % граждан и сотрудников региона постоянно или периодически участвуют в коррупционных взаимоотношениях. Таким образом, можно отметить, что в коррупционных взаимоотношениях одинаково активно взаимодействуют как граждане, так и сотрудники органов внутренних дел.
Изучение ответов сотрудников органов внутренних дел, принимавших участие в исследовании, позволил выяснить некоторые аспекты их коррупционных взаимоотношений. На Рис.З представлена структура предмета взяток, передаваемых гражданами сотрудникам ОВД.