Реализация прав осужденных к лишению свободы в процессе отбывания наказания в исправительных колониях в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы России

• Автор: Губарев, Наиль Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 172 с.

Глава 1. Права осужденных и их реализация в процессе исторического
развития законодательства об исполнении уголовных наказаний в России
§ 1. Эволюция законодательства об исполнении уголовных
наказаний России и права осужденных
§2. Права осужденных в современном законодательстве России
и проблемы их реализации
§3 .Реформа уголовно-исполнительной системы России и ее влияние на правовое положение осужденных к лишению свободы 52

Глава 2. Организационно-правовые проблемы реализации прав осужденных: права, законодательство, практика
§ 1. Правовые основания ограничения прав осужденных
§2. Права осужденных и их реализация в условиях лишения
свободы
§3. Проблемы реализации прав осужденных в условиях
реформирования уголовно-исполнительной системы России
I Заключение
Список использованной литературы
П рил ожения

Актуальность темы исследования. С развитием демократических институтов в российском обществе возрастает значение социально-правовых ценностей, среди которых центральное место занимают права и свободы человека и гражданина.
В рамках проводимой в стране по инициативе президента Российской Федерации В.В. Путина административной реформы исполнительных органов власти, продолжается реформирование уголовно-исполнительной системы’, предполагающее принципиально новые подходы к правовому регулированию общественных отношений в сфере исполнения уголовных наказаний. Следует отметить, что в настоящее время наметились существенные позитивные сдвиги в решении пенитенциарных проблем современной России. Однако, практика исполнения наказания в виде лишения свободы, показывает, что реальные возможности совершенствования законодательства и уголовпо-, исполнительной системы при приведении их в соответствие с требованиями
общепризнанных международных стандартов в этой сфере еще не исчерпаны. В настоящее время существует достаточное количество проблем, относящихся к вопросам правового регулирования реализации прав осужденных в процессе отбывания наказания в виде лишения свободы. Данные проблемы не могут не беспокоить законодателя, правозащитников и практических работников.
В этой связи, обеспечению прав человека при исполнении уголовных наказаний в России в настоящее время уделяется значительное внимания со стороны ученых в области права, государственных деятелей и общественности. Все это свидетельствует об актуальности проблем. Кроме того, столь высокое внимание к реализации прав осужденных в процессе
отбывания наказания обусловливается зависимостью от изменений в экономике, политике, идеологии, и в конечном итоге в выборе средств борьбы с преступностью. Становление новых общественных отношений требует
1 Калинин Ю.И. На 18-м заседании руководителей группы Совета Квроиы по реформированию УИС Российской Федерации (22-24 марта 2005 г., г. Орел). И Преступление и наказание. 2005. № 5. С. 3.

соответствующих научно обоснованных законодательных решений, точного их толкования и практического применения.
Различные аспекты проблем правового положения осужденных рассматриваются в работах Ю.М. Антоняна, М.Г. Деткова, А.И. Зубкова, И.Э. Звечаровского, В.О Ключевского, С.И. Кузьмина, A.C. Михлина, М.П. Мелентьева, Т. Ф. Менязевой, А.Е. Наташева, П.Г. Пономарева, О.Г. Перминова, А.Л. Ременсона, И.А. Сперанского, H.A. Стручкова,
В.И. Селиверстова,. В.А. Уткина, О.В. Филимонова, В.Д. Филимонова, И.В. Шмарова и других ведущих российских ученых.
Вместе с тем, необходимо отметить, что в условиях динамично развивающегося уголовно-исполнительного законодательства России, реформирования уголовно-исполнительной системы (далее УИС), отечественная юридическая литература и практика испытывают определенный недостаток в комплексных исследованиях, посвященных проблемам реализации прав человека в условиях лишения свободы. Особая значимость прав человека в жизни общества, во взаимодействии между отдельными индивидами и социальными группами, между личпостыо и государством создает сегодня необходимость обратить внимание на то, в какой степени возможна реализация законодательных актов, определяющих правовое положение осужденных. Именно возможности практической реализации нормативных предписаний помогают оценить эффективность правовых институтов. Именно на возможности реализации права базируется решение проблемы обеспечения прав человека.
О значимости реализации прав человека в условиях лишения свободы, необходимости совершенствования механизма реализации этого правового института, свидетельствует последовательная гуманистическая либерал [.пая доктрина государства по отношению к лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы. При этом очевидно, что карательная направленность как стабилизатор отношений между государством и индивидом, преступившим закон, уже не является определяющей при исполнении наказания, гак как не всегда является мерой, способной обеспечить достижение целей наказания,

конечном итоге, позволит приблизиться к решению проблемы реализации прав осужденных.
В узком смысле, «исполнение наказаний - это юридическое действие, в ходе которого решшзуется основное предписание обвинительного судебного приговора»76. При этом, наказание остается таковым до тех пор, пока содержит » элементы принуждения. Если эти элементы выхолащиваются, то наказание
перестает выполнять свои функции.
В расширенном понимании, исполнение наказаний - это прежде всего система, то есть «комплекс взаимодействующих элементов»77. Рассматривая этот вопрос в целом, правомерно упомянуть о том, что государственные органы и их система представляют собой материальную основу, организационную базу всего комплекса мероприятий, осуществляемых государством в рамках отбывания наказания осужденными. Вполне естественно, что от состояния, качества и согласованности функционирования системы таких органов и входящих в нее элементов во многом зависят их общая ориентация на задачи и требования, предъявляемые в сфере исправительной деятельности, эффективность достижения целей и задач уголовного наказания.
С другой стороны, нельзя не принимать во внимание, что в более широком, общесоциологическом контексте органы, на которые возложены функциональные обязанности по исполнению приговора суда в отношении осужденных, представляют собой не что иное, как неотъемлемую составную часть общей системы исполнения наказания. Последняя, как известно, охватывает сложный комплекс государственно-правовых, социально-к экономических и иных институтов. Все входящие в эту систему элементы
находятся в тесной связи и взаимодействии с обществом, затрагивают права и интересы значительной части населения78. Думается, будет справедливым
16 Большая Советская энциклопедия. Под ред. А.М. Прохорова. Т. 10. М.: Изд. «Советская энциклопедия». 1972.
17 Алексеев П.П., Панин A.B. Диалектический материализм. М., Высшая школа. 1987. С. 125.
78 Наказание и исправление преступников. Под. ред. проф. Ю.М. Антоняна. Пособие. М.: НИИ МПД РФ. 1992.
С. 60-61.