Реализация принципа демократизма при исполнении наказания в виде лишения свободы

• Автор: Иванов, Вячеслав Александрович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 260 с.

Глава 1. Понятие принципа демократизма и его развитие в уголовноисполнительном законодательстве России и зарубежных стран
1.1. Понятие принципа демократизма уголовно-исполнительного законодательства
1.2. Реализация принципа демократизма при исполнении наказаний, связанных с лишением свободы, в зарубежных странах
1.3. История реализации принципа демократизма при исполнении наказания в виде лишения свободы
Глава 2. Содержание принципа демократизма и проблемы его реализации при исполнении наказания в виде лишения свободы
2.1. Участие общественности в деятельности исправительных учреждений
2.2. Проявление принципа демократизма в реализации правового статуса осужденных к лишению свободы
2.3. Пути совершенствования развития демократических начал исполнения наказания в виде лишения свободы
Заключение
Список литературы
Приложения
Актуальность темы диссертационного исследования предопределяется коренными преобразованиями в государственной и общественной сферах нашей страны, переходом на новую модель демократического развития, нацеленную, главным образом, на расширение прав и свобод личности, формирование гражданского общества, повышение открытости и гласности органов государственной власти перед народом. Уголовно-исполнительная система, соответствующим образом восприняв вектор демократического прогресса, в настоящее время активно реформируется адекватно запросам нового государственного и общественного строя. Осуществление реформационных процессов невозможно без четких и понятных всем ориентиров действия, выражаемых принципами уголовноисполнительного права. •
Однако Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (УИК РФ), закрепляя систему принципов, в отличие от Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) не раскрывает их содержания. Данное обстоятельство существенно затрудняет уяснение сути основополагающих начал исполнения уголовных наказаний в России. Особую актуальность, с учетом смены моделей демократии, приобретает постижение природы принципа демократизма, который по сравнению с другими принципами уголовно-исполнительного права в науке недостаточно полно раскрыт. Должным образом не определены его понятие, характерные черты, закономерности развития, что осложняет процесс дальнейшего совершенствования уголовно-исполнительного законодательства и практики его применения, вызывает опасность для соблюдения прав и свобод граждан, в том числе находящихся в местах лишения свободы.
Наказание в виде лишения свободы, являясь наиболее суровой формой государственного принуждения к преступившим закон лицам, характеризуясь высокой степенью изоляции их от общества и обладая сложной социальной природой, требует особых подходов в осуществлении демократических идей. В связи с этим
возникает необходимость в тщательном исследовании особенностей реализации принципа демократизма в деятельности исправительных учреждений (ИУ), принимая во внимание отечественный и зарубежный опыт. В частности, немалый научный интерес представляет процесс либерализации сферы лишения свободы в рамках действующей колонийской системы совместного содержания осужденных, наиболее отвечавшей идеям социалистической демократии.
Усиленного внимания требует реализация демократических идей в правовом статусе осужденных, лишенных свободы. Демократизация международных отношений, динамично расширяющееся международное сотрудничество в области исполнения уголовных наказаний, в том числе в вопросах соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов граждан, лишенных свободы, обусловливают необходимость применения качественно новых подходов в выстраивании взаимоотношений осужденных, общества и государства.
Большую значимость в настоящее время приобретают вопросы, связанные с участием общественности в деятельности исправительных учреждений. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации слабо регламентирует данную область общественных отношений, его нормы не лишены коллизий и пробелов. Не определены формы и субъекты участия общественности, как это было в Исправительно-трудовом кодексе РСФСР 1970 года, до сих пор не принят закон о содействии общественных объединений работе учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и осуществлении контроля за ней. Не сформирована система общественных наблюдательных комиссий, призванных осуществлять контроль за соблюдением прав, свобод и законных интересов осужденных.
Таким образом, дальнейшее реформирование сферы исполнения наказания в виде лишения свободы требует активного поиска путей совершенствования реализации демократических идей при исполнении наказания в виде лишения свободы.
Степень научной разработанности темы исследования. Принцип демократизма при исполнении наказаний, проблемы его реализации были всегда в посамостоятельностью, имеют собственное руководство. Так, тюрьмы Шотландии управляются правительством этой страны, тюрьмы Северной Ирландии подчинены специальному министру по делам Северной Ирландии1.
Примечательна с точки зрения осуществления общественного контроля деятельность комитетов посетителей. Их существование и функционирование регламентируются ч. 5 Тюремных правил 1999 г., которые определяют, что основной задачей комитетов посетителей в тюрьме является наблюдение за состоянием тюремных помещений, организацией управления учреждениями и обращением с заключенными. Работа в комитетах посетителей ведется исключительно на общественных началах. Члены комитета имеют право беспрепятственно входить в любое тюремное помещение и иметь доступ ко всем заключенным, проводить беседы с любыми заключенными без присутствия сотрудников тюрьмы. Членам комитета по их требованию предоставляется необходимая документация. Правила не устанавливают точного количества посещений тюрьмы, однако определяют, что такие посещения должны осуществляться каждым из членов комитета и быть частыми2.
Указанный орган общественного контроля все же представляется не вполне независимой организацией. Можно утверждать, что комитеты посетителей отчасти являют собой придатки исполнительных органов власти, состоящие из отобранных по усмотрению чиновника представителей общественности. Это подтверждают положения Тюремных правил 1999 г., определяющие характер деятельности названных комитетов3.
Во-первых, состав комитета определяется Государственным секретарем в отношении каждой тюрьмы, с обязательным включением в него не менее двух
1 См.: Лекомцев В., Бабушкин А. Английская тюрьма глазами россиян // Преступление и наказание. 1996. № 2. С. 34.
2 См.: Пономарев С.Н., Маруков А.Ф., Геранин В.В. Тюремная система Англии и современное общество: Монография. Рязань, 2002. С. 94-95.
3 См.: Маруков А.Ф. Тюремная политика Англии и Уэльса (историкоправовое исследование): Дис. ...д-раюрид. наук. СПб., 2001. С. 122, 144, 145, 149.