Проблемы предупреждения преступности мигрантов в Кыргызской Республике

• Автор: Альчибеков, Канат Альчибекович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Бишкек
• Количество страниц: 161 с.

Глава 1. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПНОСТИ МИГРАНТОВ
§1.1 Понятие, формы и виды миграций и групп мигрантов
§ 1.2 Динамика, структура и уровень преступности мигрантов
§1.3 Детерминанты преступности мигрантов в Кыргызской
Республике
§1.4 Личность мигранта-преступника
Глава 2. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ МИГРАНТОВ
§2.1 Общие меры предупреждения преступности мигрантов
§2.2 Специально-криминологические меры предупреждения
преступности мигрантов
§2.3 Проблемы совершенствования уголовного законодательства
об ответственности мигрантов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Период начала 90-х годов XX столетия ознаменовал собой новый этап в становлении и развитии страны как независимого государства и характеризуется коренными изменениями в государственном и общественном устройстве. Проведенные преобразования повлекли за собой существенные изменения общественных отношений. При этом наряду с позитивными процессами в политической и экономической жизни республики имели место, к сожалению, и негативные изменения, что вызвало настоятельную необходимость решения социальных, экономических, политических проблем развития общества.
Одной из таких проблем является обострение социальной напряженности в обществе. Ей во многом способствует и рост преступности, в структуре и динамике которой за последние годы произошли значительные изменения, и начинают преобладать ее отдельные виды. В значительной мере эта наметившаяся тенденция относится и к преступности мигрантов.
Исследования, проводимые криминологами стран СНГ, позволяют выделить специфические особенности, присущие преступности мигрантов.
Активизация с указанного периода неконтролируемых миграционных процессов, в большей мере внутренних (миграция населения внутри страны) способствует, в силу ряда последствий, осложнению криминогенной обстановки как в ряде областей, так и в целом по республике. Исторический опыт развития Кыргызстана показывает, что территориальные перемещения на протяжении всего XX столетия оказывали значительное влияние на экономическую, политическую и демографическую ситуацию в стране, а также на изменение основных характеристик преступности.
Активность миграционных процессов, наметившаяся с конца 60-х годов, достигла своего пика в 1989-2000 годы. В настоящее время (2000-2004 годы) внешняя миграция населения Кыргызстана составила: иммигранты - 208 800 и эмигранты - 316 000 человек. Внутренняя миграция достигла 365 800 человек,

из них 247 800 (67,7 %) - мигранты межобластных перемещений и 118 ООО (32,3 %) - внутриобластных1.
Для миграционных процессов в республике характерна сейчас значительная степень неорганизованности и стихийности. Негативные последствия таких территориальных перемещений, именно в силу их стихийного характера, в совокупности с рядом иных обстоятельств, приобретают ярко выраженный характер криминогенных факторов.
Анализ современной демографической ситуации в Кыргызской Республике позволяет рассматривать ее как критическую: значительное увеличение уровня смертности и снижение уровня рождаемости приводит к снижению естественного воспроизводства населения. При этом одновременно происходит увеличение механического прироста населения (в основном за счет миграции сельского населения) в некоторых городах страны, в том числе в Бишкеке. Цели приезда в г. Бишкек и другие города Кыргызстана граждан сопредельных государств - Казахстана, Таджикистана, Узбекистана и Туркмении - также связаны с проблемами социального, экономического и демографического плана и определяются ими.
В условиях достаточно высокого уровня дефицита рабочих мест в городе положение большей части из них в сфере приложения труда следует характеризовать как «безработицу, недозанятость, полузанятость, псевдозанятость»2. Пополняют миграционные ряды в городе, оказываясь в тяжелейшем материальном положении, испытывая безнадежность и отчаяние, не видя для себя перспектив в родных местах, и вчерашние сельские жители Кыргызстана.
Кроме того, на протяжении последних лет в связи со сложившейся международной обстановкой в Центральной Азии, дестабилизацией политической ситуации в отдельных государствах, прежде всего в Афганистане, Иране и Ираке, констатируется многочисленный неконтролируемый
1 См.: Демографический ежегодник Кыргызской Республики (2000-2004 годы). Годовая публикация. -Бишкек: Национальный статистический комитет, 2005. - С. 306.
2 См.: Корзун И. В. Преступность среди женщин в Казахстане. - Алматы: ЖеИ жаргы, 1998. - С. 192.
Каналы незаконной миграции, а также этнические общины незаконных мигрантов используются иностранными спецслужбами, зарубежными террористическими и религиозными организациями для ведения разведывательной и иной деятельности против стран СНГ. Наиболее активно используют в своих интересах каналы незаконной миграции китайские и вьетнамские спецслужбы. Отмечены многочисленные случаи засылки по ним на территории стран СНГ сотрудников специальных служб и кадровых разведчиков, которые, устремляясь в места компактного расселения соотечественников, берут под жесткий контроль деятельность неформальных лидеров общин, принуждая их к пособничеству в добывании разведывательной информации и к передаче значительной части полученных в результате коммерческой деятельности (в том числе и криминальной) финансовых средств в бюджет своих государств.
В настоящее время в целом по стране наблюдается рост совершаемых мигрантами разбойных нападений с применением огнестрельного оружия. При этом значительная часть преступлений, совершается в вечерние или ночные часы, что особо характерно для таких видов преступлений, как изнасилование, кража и хулиганские действия. Для перечисленных выше наиболее часто совершаемых мигрантами видов преступлений. Характерно также совершение этих преступлений в группе.
Преступления, совершаемые иногородними гражданами республики и гражданами из стран СНГ, например, в г. Бишкек, имеют определенную сезонную цикличность. Большое количество преступлений приходится на май-октябрь. В основном это связано с увеличением притока мигрантов в указанный период и активизацией коммерческой деятельности частных лиц.
Среди мигрантов-преступников, иногородних граждан Кыргызской Республики и из стран СНГ рецидивы преобладают среди лиц, совершивших разбойные нападения, кражи и преступления, связанные с наркотиками. Иногородние граждане Кыргызстана составляют наиболее многочисленную и криминально активную группу мигрантов. Среди таких мигрантов-