Организованная преступность в Российской Федерации: уголовно-правовой и криминологический аспекты

• Автор: Хасиев, Умар Ахмадиевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 260 с.

Глава I. Историческая и криминологическая характеристика организованной преступности России
§ 1. Исторический анализ законодательных актов об организованной преступности
России
§ 2. Формирование российской организованной преступности
Глава II. Уголовно-правовые особенности Российской организованной преступности
§ 1. Виды криминальных объединений по Российскому уголовному законодательству
§2. Характеристика криминальных объединений по УК РФ
Глава III. Мониторинг общественного мнения и меры предупреждения организованной преступности
§1. Мониторинг экспертного и общественного мнения о состоянии организованной преступности
§2. Основные направления совершенствования деятельности по противодействию
организованной преступности
Заключение
Библиографический список
Приложение

Актуальность темы исследования. Организованная преступность представляет собой одну из наиболее негативных и сложных социальных проблем современного общества. По оценкам специалистов, «организованная преступность препятствует выходу страны из системного кризиса, основой которого является кризис российской экономики, характеризующийся разрушением единого народнохозяйственного комплекса, сложившихся экономических связей, резким, многократным спадом производства и потребления, кардинальным изменением социальной структуры общества, обнищанием миллионов людей, с одной стороны, и сказочным обогащением относительно небольшой части населения - с другой»1. Растущие масштабы организованной преступности представляют угрозу безопасности государства и общества, поскольку она усиливает свои позиции, монополизируя многие виды противоправной деятельности, активно внедряется в экономику2, а в последнее время проявляет очевидное стремление проникнуть во властные структуры.
По нашему убеждению, в организованной преступности скрыта реальная угроза национальной безопасности, т.е. степени защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства3. По своим параметрам - коррупции органов государственной власти, наркобизнесу, торговле оружием, заказным убийствам, контролю за банковскими и промышленными предприятиями, использованию женщин и детей в целях сексуальной эксплуатации и принудительного
1 Заславская Т.И. Социальная структура современного российского общества // Общественные науки и современность. 1997. № 2. С. 9.
2 По данным МВД РФ, организованная преступность контролирует от 40000 до 50000 российских компаний и промышленных предприятий, из которых более 40% частных, около 60% государственных предприятий, от 50 до 85% банков. Полученные данные свидетельствуют о том, что около двух третьих российской экономики в той или иной степени находится под контролем организованной преступности.
3 Ст. I Закона РФ «О безопасности» от 5.03.1992 г. № 2446-1 (с изм. и доп., внесенными Законом РФ от 25.12.92 № 4235-1; Указом Президента РФ от 24.12.93 № 2288) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 15. Ст. 769; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 52. Ст. 5086.

труда4, легализации доходов, полученных незаконным путем, - организованная преступность достигла уровня, подрывающего социально-экономические, духовно-нравственные основы жизнедеятельности российского общества, авторитет и статус Российского государства на международном уровне5.
Особая озабоченность государственной власти, вызванная ростом организованной преступности, нашла отражение в Указе Президента РФ № 24 от 10 января 2000 г. «О концепции национальной безопасности Российской Федерации»6. Упоминание в данной Концепции организованной преступности в качестве фактора, ослабляющего и подрывающего основы государственного строя и национальной безопасности страны, говорит о крайне неблагоприятной тенденции организованной преступности в России, о серьезной озабоченности государства этой проблемой, ставит перед исследователями новые конкретные задачи. Под этим углом зрения необходимо рассмотрение различных прикладных аспектов проблемы противодействия организованной преступности, конкретизация и устранение ряда не4 По оценкам ООН, 4 миллиона человек в мире ежегодно становятся жертвами торговли людьми. Анализ криминальной ситуации в Российской Федерации показывает, что контрабанда и экспорт людей за границу катастрофически увеличиваются и приобретают одну из угрожающих форм криминальной активности. В докладе ООН говорится о том, что во всем мире в 2002 году не менее 700 000 и, возможно, до четырех миллионов мужчин, женщин и детей были куплены, проданы, перевезены и удерживались против их воли в условиях, подобных рабству. Прибыли от торговли людьми доходят до 7 млрд. долларов США ежегодно, а оборот денег в этой сфере и нелегальной миграции эквивалентен обороту денег в сфере продажи наркотиков // United Nations, 2002. Global Programme Against Trafficking in Human Beings. New York. Office for Drug Control and Crime Prevention.
5 О понимании важности проблемы организованной преступности на высоком государственном уровне свидетель- ствует выступление министра внутренних дел Р. Нургалиева на расширенном заседании Коллегии МВД Российской Федерации: «...На современном этапе организованная преступность, наряду с наркоманией и терроризмом, является одной из основных угроз национальной безопасности страны. Особая опасность этого явления заключается в осуществлении деятельности, параллельной официальному обществу и государству, но противоречащей закону, с использованием в своих целях структур самого общества и государства». (16.02.2005 г.)
6 «...Угроза криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности, приобретает особую остроту. Серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведения реформ в экономической, военной, правоохранительной и иных областях государственной деятельности, ослабление системы государственного регулирования и контроля, несовершенство правовой базы и отсутствие сильной государственной политики в социальной сфере, снижение духовно-нравственного потенциала общества являются основными факторами, способствующими росту преступности, особенно ее организованных форм, а также коррупции. Последствия этих просчетов проявляются в ослаблении правового контроля за ситуацией в стране, сращивании отдельных элементов исполнительной и законодательной власти с криминальными структурами, проникновении их в сферу управления банковским бизнесом, крупными производствами, торговыми организациями и товаропроводящими сетями. В связи с этим борьба с организованной преступностью и коррупцией имеет не только правовой, но и политический характер» // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст.170.

преступный путь70. По свидетельствам историков, к 1919 г. только в Москве насчитывалось свыше сотни бандитских формирований71. Как утверждает В. Гиляровский, многие из орудовавших в то время банд состояли из выходцев печально известного Хитрова рынка72.
«Политические» или жиганы73 часто становились организаторами и руководителями вновь образуемых преступных групп, чем обеспечивалось врастание политических в уголовную среду. Криминальная деятельность преподносилась ими как форма протеста против власти Советов74. «Жиганы»75 находились в постоянном
70 Примером этому может служить дело священника Восторгова. В 1918 г. в Москве сотрудниками ВЧК была арестована шайка, участниками которой наряду с уголовниками являлись священнослужители. Костяк шайки составляли миссионер-священник Восторгов, епископ Ефрем, ранее арестованный и высланный за черносотенную агитацию в Петербург в распоряжение Чрезвычайной комиссии, священник Карнеев, редактор черносотенного журнала «Церковность», бывший присяжный поверенный Крутицкий и купец 1-й гильдии Погарев. Как выяснилось, члены шайки преследовали политические цели. Так, часть средств, добытых от перепродажи краденого и спекуляции, священники намеревались отослать Николаю Второму, находившемуся в то время в Тобольске. Большинство верующих поносило Советскую власть и защищало священников, считая их не способными на богопротивные деяния. КубеевМ. Налетчики. М., 2000. С. 78-83.
71 Среди них особой дерзостью и жестокостью отличались банды, возглавляемые неким Яковом Кузнецовым по кличке «Кошелек», и Николаем Сафоновым, прозванным «Сабаном». Они руководили налетами на банки, рестораны в поисках состоятельных клиентов. Члены этих бандформирований совершали нападения и на государственные учреждения, сопровождая свои налеты устрашающими акциями, зачастую расстреливая всех подряд. Кубеев М. Указ. раб. С. 6.
72 На протяжении нескольких десятилетий с конца XIX века и до начала 20-х г.г. Хитров рынок, получивший свое название от фамилии отставного генерал-майора Н.З. Хитрово, стал своеобразным пристанищем, ночлежкой не только для сезонных рабочих, приезжавших в город на заработки, но и местом обитания уголовников, скрывавшихся от ареста. В таких ночлежках проживало более пяти тысяч человек, зарабатывавших на жизнь воровством, мошенничеством, грабежами, фальшивомонетничеством и другими преступлениями. Обитатели Хитрова рынка жили по своим неписаным правилам, установленным задолго до советской власти. На территории рынка действовали тайные притоны, ночлежки, игорные дома, кабаки, публичные дома, однако многочисленные облавы, внедрение агентов и другие меры, предпринимаемые полицией, не приводили к разоблачению организаторов подобных заведений, а тем более тех, кто управлял Хитровым рынком. Ликвидирован Хитров рынок был только в 1923 г. Советская власть более не желала мириться с существованием в столице пристанища бандитов, воров, бродяг и проституток. Установив оцепление всей территории рынка, наряды милиции провели беспрецедентную по тем временам операцию, в ходе которой подверглись осмотру все без исключения жилые и нежилые строения, дворы, подвалы, чердаки. В результате милицейского рейда было выявлено множество притонов, арестованы десятки воров, а больных и немощных препроводили в лечебные заведения. Подробнее см.: Гипяровский В.А. Москва и москвичи. Собрание в 4 томах. М., 1989. Т.4.
73 Этимологическое происхождение понятия «жиганы» специалисты связывают со словом «углежог». Отсюда, к примеру, возникли словосочетания «жиганить печь», «жиганить котельную». На каторге и в тюрьме к таким работам привлекались только те арестанты, которые нарушили субкультурные традиции и нормы. Анисчмков В.М. Тюрьма и ее законы. Саратов, 1998. С.10.
74 Более подробно см.: Александров Ю.К. Очерки криминальной субкультуры. М., 2001. С.ЗО.
75 В своих работах В.Шаламов и Ж.Росси отмечают, что уже в 30-е г. «жиганами» стали именовать молодых преступников («жиган» - щеголь, «жиганить» - щеголять). См.: Росси Ж. Справочник по ГУЛАГу. М., 1991; Шаламов В. Очерки преступного мира // Колымские рассказы: Кн.2. М., 1992.