Миграция: уголовно-правовые и криминологические аспекты

• Автор: Шкилев, Алексей Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 237 с.

Глава I. Методологические основы исследования миграционных процессов
§ 1. Понятие, сущность и виды миграции
§ 2. Особенности миграционных процессов в России
§ 3. Миграционная политика в России
Глава II. Незаконная миграция и вопросы ответственности
§ 1. Понятие, признаки незаконной миграции
§ 2. Ответственность за незаконную миграцию
Глава III. Криминологическая характеристика миграционной
преступности в России
§ 1. Состояние, структура и динамика миграционной преступности
* § 2. Региональные аспекты миграционной преступности (на
примере Нижегородской области)
§ 3. Меры противодействия миграционной преступности
Заключение
Библиография
Приложение
Приложение

Актуальность темы исследования. В конце XX - начале XXI века экономические и политические процессы, происходящие в Российском государстве, радикально изменили ситуацию: расширились и динамично развиваются международные, внешнеэкономические и политические связи; открылись старые и появились новые границы. Все это обусловило активизацию миграционных процессов, увеличило количество иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Россию.
Особую опасность стала представлять незаконная миграция, так как неконтролируемые переселенческие процессы оказывают негативное влияние на экономическую, политическую и социально-демографическую обета--новку, выступают одним из существенных детерминантов преступности, являются его благодатной, питательной средой. Идет не просто количественное возрастание числа преступлений и лиц, их свершивших, а коренным образом изменяются качественные характеристики преступности в обществе. Следует отметить, что преступность иностранных граждан характеризуется высокой латентностью, она фиксируется именно как преступность иностранных граждан только в случае раскрытия преступлений и обнаружения виновных лиц. Доля преступлений, совершаемых мигрантами, составляет в среднем 2,9% и имеет тенденцию к росту. По данным МВД России, число свершенных правонарушений и преступлений этими лицами за период с 1999 по 2005 год возросло с 32 286 до 52 225, то есть в полтора раза.
Криминологами отмечается устойчивая тенденция вовлечения мигрантов в экономическую преступную деятельность: зарегистрированное число таких лиц, совершивших преступления в сфере экономики, в 2000 году, по сравнению с 1999 годом, увеличилось на 58,5%, а с 2000 года до первого полугодия 2006 года этот показатель возрос до 60%. Увеличилось количество лиц, совершающих и другие преступления: в числе выявленных участников банд их было уже более 8%; нарушителей правил о валютных операциях - 8%;
фальшивомонетчиков - 7,8%; мошенников - 10%; участников преступлений, связанных с производством и оборотом наркотиков, - 5,2%; совершивших разбой - 4%.
Среди иностранцев отмечается весьма высокий уровень организованной преступности. По оценкам специалистов, удельный вес преступлений такого рода составляет 65-70%. В 1999-2001 годах участие иностранцев в организованных преступных группах и преступных сообществах характеризовалось средней величиной 4,3% (в 1999 г. - 4,4,%; 2000 г. - 4,5%; 2001 г. -4,1%). Наибольший процент участия иностранных граждан был выявлен при совершении преступлений, связанных с контрабандой (в 1999 г. - 20,5%, 2000 г. - 11,2%, 2001 г. - 33%) и незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в 1999 г. - 14,6%, 2000 г. - 15,6%, 2001 г. -11,7%).
Немаловажно отметить, что преступления, совершенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, не только социально опасны, но и имеют большой общественный резонанс, так как затрагивают интересы межгосударственных отношений. Социальная опасность незаконной миграции как в Россию, так и из России заключается в следующем: нарушается установленный порядок регулирования миграционными процессами; создается реальная угроза изменения сложившейся демографической ситуации в стране; осложняется социальная напряженность; усиливается негативное влияние на криминологическую ситуацию в стране; увеличиваются количественные показатели этнической преступности, криминализации, постоянного пополнения преступной среды за счет «притока» новых членов; стимулируется рост националистических настроений, приводящих к возникновению межнациональных конфликтов; наносится ощутимый ущерб интересам России в международной сфере; подрывается безопасность государства; возникают дополнительные трудности в деятельности правоохранительных органов по профилактике преступлений в сфере экономики, преступности организованной и террористической направленности.
рующей миграционные процессы и позволяющей эффективно воздействовать на ее состояние, во-вторых, отсутствием профессиональной подготовки сотрудников ОВД к работе с криминальной средой мигрантских сообществ.
Нельзя оставлять без внимания отрицательные последствия миграционных процессов. В регионах с интенсивным притоком мигрантов возникает сложная этнополитическая обстановка, характеризующаяся межэтническими конфликтами1.
Объективные трудности, переживаемые страной, политические просчеты формируют рост социального недовольства. В кризисной ситуации такое недовольство легко переводится в национальное противостояние.
Негативные последствия миграционных процессов сказываются на росте числа лиц, не имеющих определенного места жительства. Эта категория мигрантов является наиболее криминогенной: около 60% из них ранее судимы, многие злоупотребляют алкоголем, наркоманией, страдают психическими заболеваниями и т. д.
Проблема регулирования миграционных процессов является проблемой нравственного характера. Численность титульных народов России - русских, татар, башкир, коми, кабардинцев и других, оставшихся в ближнем зарубежье, в настоящее время примерно 22-23 млн. человек. По данным отдельных специалистов2, сокращение масштабов миграции русскоязычного населения из государств ближнего зарубежья вызвано в не меньшей мере тем, что на исторической родине мигранты не встречают должного понимания и поддержки, а также вследствие отсутствия последовательной миграционной по-литики относительно соотечественников, оставшихся за рубежом
В контексте рассмотрения данного вопроса не помешает воспринять и некоторый зарубежный опыт. Так, например, Франция, Германия после Вто1 См.: Конев А. А. К вопросу о религиозном экстремизме и его общественной опасности / А.А. Конев, А.А. Наседкин // Миграция. Межэтнические отношения. Преступность: Сборник статей. - Н. Новгород, 2005. - С. 76-78.
2 См.: Коков В. Как управлять миграцией в России // Экономист. - 2002. - № 2. - С. 79.
3 См.: Овчинников И.И. Российское гражданство: новый правовой статус // Гражданин и право. - 2002.-№ 9-10. - С. 25.