Криминологические меры противодействия преступлениям против собственности, совершаемым на объектах железнодорожного транспорта

• Автор: Фокин, Олег Геннадьевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 188 с.

Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КРИМИНОГЕННОЙ СИТУАЦИИ, СВЯЗАННОЙ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ ПРОТИВ СОБСТВЕННОСТИ, СОВЕРШАЕМЫМИ НА ОБЪЕКТАХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
1.1. Криминологический анализ и систематика преступлений против собственности, совершаемых на объектах железнодорожного транспорта
1.2. Личность преступника и особенности причинного комплекса преступлений против собственности, совершаемых на объектах железнодорожного транспорта
1.3. Перспективные прогнозные оценки криминальной ситуации, связанной с преступлениями против собственности, совершаемых на объектах железнодорожного транспорта
Глава II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ ПРОТИВ СОБСТВЕННОСТИ, СОВЕРШАЕМЫМИ НА ОБЪЕКТАХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
2.1. Краткий очерк в историю борьбы с преступлениями против собственности, совершаемыми на объектах железнодорожного транспорта России
2.2. Организация борьбы с преступлениями против собственности на объектах железнодорожного транспорта за рубежом
2.3. Характеристика современной системы противодействия преступлениям против собственности, совершаемым на объектах железнодорожного транспорта страны
2.4. Организация отечественной системы предупреждения преступлений против собственности, совершаемых на объектах железнодорожного транспорта
Заключение
Литература
Приложение
Актуальность темы диссертационного исследования. Кризисные явления во всех сферах жизни нашего общества наиболее контрастно проявляются на административно-территориальном и региональном уровнях. Указанные обстоятельства не могли не затронуть и железнодорожный транспорт, где в условиях обострения криминальной ситуации уже длительное время наблюдается рост преступлений против собственности. Вместе с тем, традиционные в смысле их правовой природы преступные посягательства (кражи, грабежи, разбойные нападения, присвоения и растраты и т.д.) приобретают весьма специфические черты, обусловленные, очевидно, особенностями функционирования системы железнодорожного транспорта. Например, помимо участившихся на соответствующих объектах случаев совершения корыстных или корыстно-насильственных преступлений, жертвами которых становятся пассажиры, налицо многочисленные случаи хищений изделий, содержащих цветные металлы с объектов транспорта; не редкостью также стали факты разукомплектования систем автоматики; демонтаж контактных проводов и пр. Значительное количество цветных металлов, поступающих впоследствии на многочисленные пункты приема, «добываются» именно на железнодорожных путях, где вырубаются дроссельные перемычки, разобо-рудываются трансформаторы, релейные шкафы и пр.
Последствия совершения указанных преступлений особенно опасны, так как разукомплектование подвижного состава, повреждение устройств сигнализации, централизации, автоблокировки, электроснабжения, приводят не только к значительному материальному ущербу или задержкам в пути следования поездов, но и создает потенциальную угрозу безопасности пассажиров.
Транспорт уже давно привлекает к себе внимание не только пассажиров. Он стал объектом интересов крупного, среднего и малого бизнеса. Поэтому вполне объяснимо, почему усиливается интерес к транспорту и со стороны криминала. Непрекращающийся передел собственности, борьба преступных группировок за сферы влияния на транспорте, хищения и другие противоправные проявления характеризуют современный транспортный комплекс как чрезвычайно важный и сложный объект правой охраны. В связи с указанным необходимо получить ответы на целый ряд вопросов. Например, как осуществляемые на железнодорожном транспорте структурноэкономические преобразования повлияют на состояние преступности в этой сфере? Что необходимо предпринять органам внутренних дел на транспорте, чтобы предугадать и предотвратить возможные негативные последствия реформ? Какие преобразования должны проводиться в самих органах внутренних дел, чтобы адекватно противодействовать нарастающей криминальной активности? Получение ответов на эти и другие важные вопросы предполагает комплексный анализ экономических, социальных, правовых, организационных и иных факторов, обусловливающих закономерности и тенденции как позитивных, так и негативных процессов, происходящих на объектах железнодорожного транспорта.
Следует отметить, что в современных динамичных и во многом непредсказуемых социально-экономических условиях традиционные методы анализа и прогноза, основанные на количественных показателях преступности, как правило, не срабатывают. Поэтому в данном исследовании оценки сосредоточены, в основном, на качественных параметрах преступности. Исследование, главным образом, направлено на предвидение возможных последствий принятия и реализации важных законодательных решений по дальнейшему реформированию транспортного комплекса России.
Транспорт является весьма уязвимым для совершения противоправных действий. В современных условиях он также подвергается преступным посягательствам, которые при определенных условиях могут стать существенным фактором дестабилизации нормального функционирования транспортной системы. Например, весьма остро встала проблема организации борьбы с хищениями в сфере грузовых и пассажирских перевозок.
На объектах железнодорожного транспорта наиболее распространенными видами хищений стали кражи в результате свободного доступа (75,4%) и

зок. Недопоставка в оговоренные сроки вагонов стала обычным явлением в работе железной дороги.
Чтобы как-то выйти из затруднительной ситуации, работники железнодорожного транспорта в ущерб безопасности совершаемых перевозок идут на нарушения технических условий эксплуатации подвижного состава. Например, общая тормозная система железнодорожного состава направляется в обход тех мест, где похищены отдельные ее узлы (тормозные цилиндры), что снижает надежность работы системы в целом. Ведомственный контроль за техникой безопасности закрывает на это глаза ради получения коммерческой выгоды.
Органы внутренних дел на транспорте, в свою очередь, не требуют от железной дороги точного определения суммы ущерба из-за нежелания затягивать сроки расследования возбужденных уголовных дел. Трудности, с которыми сталкиваются органы внутренних дел при расследовании данной категории преступлений, связаны еще и с тем, что основной контингент лиц, совершающих кражи деталей, это люди, не имеющие постоянного места жительства и источников дохода. Данное обстоятельство существенно затрудняет возмещение даже незначительного ущерба. По этой же причине малоэффективными являются профилактические мероприятия, проводимые в отношении данного контингента лиц.
У сотрудников оперативных служб и следственных подразделений, участвовавших в опросе, есть обоснованные подозрения в том, что железнодорожники вынуждены фиксировать кражи деталей, чтобы оправдаться перед своим же вышестоящим руководством о несвоевременности формирования поездов.
В последнее время, особенно с принятием новых норм УПК РФ, распространяется практика вынесения постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел в связи с незначительностью причиненного ущерба. Это незамедлительно сказалось на отношении органов внутренних дел к хищениям, (в там числе деталей, содержащих цветной металл, с подвижного состава),