Коррупционные преступления и меры их предупреждения : На материалах Краснодарского края

• Автор: Савенко, Ирина Алексеевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 231 с. : ил.

* ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОРРУПЦИИ В РОССИИ
§1.1 Понятие коррупции. Коррупция как социальное явление
§1.2 Основные факторы, детерминирующие коррупцию
§1.3. Виктимологический аспект коррупционных преступлений.
Понятие «жертва» и «преступник-коррупционер»

§1.4. Коррупция в органах внутренних дел и судебной системе
ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
• КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
§2.1 Ретроспективный анализ законодательной и правоприменительной практики, направленной на предупреждение и противодействие коррупционным
преступлениям
§ 2.2. Уголовно-правовая характеристика коррупционных
преступлений
§2.3. Коррупционные преступления в коммерческих организациях

ГЛАВА 3. ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫЕ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ
КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
§3.1 Опыт зарубежных стран по предупреждению и противодействию
коррупционной преступности
§3.2 Общесоциальные меры предупреждения коррупционной
Ф преступности
§3.3 Специальные криминологические меры предупреждения коррупционных
преступлений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования.
Неблагоприятное развитие криминальной ситуации в России наряду с иными качественными изменениями преступности характеризуется возрастающими масштабами коррупции. Коррупция поразила практически все структуры государственной власти, в том числе и правоохранительные органы. Распространенность коррупции такова, что она представляет угрозу национальной безопасности страны, ставит под сомнение успех социально-экономических преобразований.
Международное сообщество, озабоченное проблемами повышения эффективности предупреждения коррупции в мире, формулирует правовые рекомендации, однако их реализация в России предполагает учёт её исторических традиций и сложившейся правовой системы. Анализ мер противодействия на различных этапах развития политических и социально-экономических отношений в России, позволяет оценить их достоинства и недостатки, а также возможность использования в современных условиях.
Коррупция - это общественно опасное противоправное деяние, при том, что эти её характеристики не вызывают никаких сомнений, тем не менее понимается специалистами неоднозначно (это относится и к правовой оценке и к криминологической сущности явления), что неизбежно сказывается на организации реального противодействия коррупции в целом и конкретным коррупционным преступлениям. В уголовном законодательстве нет нормативно закрепленного понятия «коррупционного преступления». Вместе с тем соответствующее определение необходимо, так как позволяет законодательным и правоприменительным органам, основываясь на криминологическом анализе реальных изменений в проявлениях коррупции, эффективнее осуществлять правотворческую и правоприменительную деятельность.
Анализ научных работ, посвященных коррупции и проблемам, возникающим в связи с противодействием этому криминальному явлению свидетельствует, что в теоретико-методологическом плане с криминологических
позиций и феномен коррупции, и меры противодействия нуждаются в дальнейшем исследовании.
Степень разработанности темы. Проведённый автором анализ научных, посвящённых проблеме противодействия коррупции, как в России, так и в зарубежных странах, в том числе и в историческом аспекте показал не достаточную теоретико-методологическую проработанность её криминологических аспектов.
При создании теоретической базы и понятийного аппарата диссертационного исследования использовались положения и выводы российских учённых - специалистов в области общей теории права, уголовного права и криминологии (К. Анциферова, В.Б. Боровикова, Б.В. Волженкина, И.М. Гальперина, А.И. Долговой, Ю.Н. Демидова, С.В. Дьякова, A.A. Жижиленко, Б.В. Здравомыслова, И. И. Карпеца, Н.Ф. Кузнецовой, B.C. Комиссарова, А.И. Кирпичникова, В.Н. Лопатина, А.В. Лохвицкого, В.В. Лунеева, С.В. Максимова,
В.Е. Мельниковой, Г.К. Мишина, H.A. Неклюдова, А.Б. Сахарова, А.Н. Трайнина,
В.Н. Ширяева., А.Я. Эстрина и др.).
Научный подход к изучению исторических сторон коррупционных явлений и мер предупреждения в России представлен в трудах современных отечественных учённых (Б.В. Волженкина, А.Ю. Епихина, П.А. Кабанова, А.И. Кирпичникова, С.В. Максимова). Среди зарубежных исследователей данной проблемы особо следует выделить (Э. Бенфилда, К. Вильямса, М. Джонсона, Дж. Ная). Эти авторы отразили в своих трудах различные аспекты проблемы противодействия коррупционной преступности уголовно- правовыми и криминологическими средствами, но только применительно к определённому периоду времени. Однако, коррупционная преступность постоянно трансформируется, многие из предложенных мер предупреждения и противодействия утрачивают эффективность. Поэтому требуется дальнейшая разработка научно обоснованных рекомендаций как по применению уголовно -правовых норм, так и предложений по дальнейшему совершенствованию мер по предупреждению коррупции и коррупционных преступлений.
России (август 1998 г.) средний размер месячного денежного содержания, например, сотрудников правоохранительных органов в течение двух месяцев уменьшился с суммы, эквивалентной тремстам долларам США, до семидесяти.
Существует утверждение, что взяточничество есть лишь реализация рыночных принципов в деятельности государственных и муниципальных структур и что к взяткам следует относиться терпимо, пока они не затрагивают эффективности рынка в целом. Подобные доводы могут иметь под собой некоторые основания, однако к ним следует относиться весьма скептически53.
С целью выявления основных препятствий в развитии экономических реформ России в ходе настоящего исследования нашим респондентам был задан вопрос «Что, на ваш взгляд, является главным препятствием на пути эффективных экономических реформ?»
Результаты опросов показали, что относительное большинство - каждый третий россиянин, 36% предпринимателей и столько же служащих считают, что коррупция и слабость власти стали главными препятствиями на пути дальнейшего развития страны.
Второй причиной, тормозящей подъем экономики, является неисполнение на местах принятых законов, нормативных актов и сопротивление чиновников, бюрократов. Такого мнения придерживаются 17% служащих, 14% представителей правоохранительных органов, 12% населения. Правда, служащие не видят, среди основных причин, такую, как «сопротивление чиновников, бюрократии». Вместо последней они называют «отсутствие продуманной программы проведения реформ».
Среди всех видов преступности, которые, по мнению опрошенных представляют сейчас наибольшую угрозу для России, являются «взяточничество среди государственных служащих» и «разворовывание государственного имущества». Такой точки зрения придерживаются более половины представителей правоохранительных органов и служащих государственных
“Основы борьбы с коррупцией (системы общеуголовной этики поведения) Науч. ред. С.В. Максимов и др,-Максимов и др.- М.: Спарк, 2000.