Исполнение лишения свободы в отношении несовершеннолетних: вопросы законодательной техники и дифференциации

• Автор: Санташов, Андрей Леонидович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Ярославль
• Количество страниц: 189 с. : ил.

Глава I. Правовые основы деятельности государства по
исполнению лишения свободы в отношении несовершеннолетних осужденных
§ 1. История развития института исполнения лишения
свободы в отношении несовершеннолетних
§ 2. Цели лишения свободы несовершеннолетнего и средства их достижения в уголовноисполнительном законодательстве
ГЛАВА II. Вопросы законодательной техники при
конструировании норм, регламентирующих исполнение лишения свободы в отношении несовершеннолетних
§ 1. Понятие законодательной техники и ее роль в построении норм уголовно-исполнительного
права
§ 2. Язык как средство законодательной техники
в ст. 132-142 УЖ РФ
§ 3. Использование приемов и правил
законодательной техники при конструировании
норм, регулирующих исполнение лишения
свободы в воспитательных колониях
Глава III. Проблемы дифференциации исполнения наказания
в отношении несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы
§ 1. Дифференциация исполнения наказания: понятие,
виды, пределы и средства осуществления
§ 2. Особенности дифференциации уголовной
ответственности несовершеннолетних
§ 3. Особенности дифференциации условий
отбывания наказания в воспитательных колониях
Заключение
Список использованных источников
Приложение

Актуальность темы исследования. Современное состояние борьбы с преступностью несовершеннолетних не может не вызывать опасения. Изменения структуры преступности несовершеннолетних за 10 лет (1991-2001 гг.) позволяют отметить значительный рост доли особо тяжких и тяжких преступлений (разбоев, грабежей, убийств, причинений тяжкого вреда здоровью). Почти в пять раз увеличилась доля преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Показатель групповой преступности несовершеннолетних на протяжении уже ряда лет в 2-3 раза превышает значение этого показателя среди взрослых1. По данным Главного информационно-аналитического центра Министерства внутренних дел Российской Федерации, только в 2004 году за различные правонарушения в милицию были доставлены 1 миллион 115,5 тысяч несовершеннолетних. Серьезную обеспокоенность вызывает наличие тенденции, состоящей в повышении криминальной активности подростков младшего возраста (11-14 лет). Количество общественно опасных деяний, совершенных лицами до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности, в 2004 году составило более 154 тысяч2. Следует учитывать и латентную преступность, которая применительно к несовершеннолетним довольно значительна.
Как показывают результаты криминологических исследований, преступность среди несовершеннолетних составляет основу для воспроизводства всей преступности. Свой первый негативный опыт рецидивисты приобретают, как правило, в юности. Свыше половины профессиональных преступников первое преступление совершили в возрасте 14-16 лет, 39% - в возрасте 17-18 лет3.
' См.: Федеральная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних (2001-2002 гг.)» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 37. Ст. 3712.
‘ См.: Уголовный возраст // Российская газета. 2005. 12 апр. С. 1, 11.
3 См.: Бакаев A.A. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних: Учеб. пособие. М., 2004. С. 10.

Изучение практики работы правоохранительных органов, уголовноисполнительного законодательства, а также специальной литературы свидетельствует о том, что значительная роль в исправлении несовершеннолетних осужденных, а также предупреждении совершения ими новых преступлений принадлежит воспитательным колониям. В последние годы с 3,1 до 5,4 % возросла доля лиц, отбывающих наказание в данном виде исправительного учреждения4. Всего в уголовно-исполнительной системе России на 1 января 2006 г. функционировало 62 воспитательные колонии, в которых содержалось более 14 тыс. осужденных, в том числе в трех колониях - около 1000 несовершеннолетних женского пола. В течение года через воспитательные колонии «проходит» до 40 тыс. несовершеннолетних осужденных5.
В воспитательных колониях концентрируются все более социально дезадаптированные подростки, не уменьшается число правонарушителей, отмечаются факты противодействия установленному режиму отбывания наказания в виде лишения свободы, усиливается агрессивность отдельной части правонарушителей (значительно число умышленного причинения вреда здоровью и побегов), появляются попытки создания организованных структур преступников.
Все эти факты свидетельствуют об актуальности вопросов борьбы с преступностью несовершеннолетних, в том числе касательно исполнения наказаний в отношении этой категории преступников. Вместе с тем для достижения целей наказания, повышения его роли как средства противодействия преступным проявлениям необходима система, обеспечивающая реальную возможность применения различных объемов наказания к несовершеннолетним правонарушителям в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения. Решение этой важнейшей задачи
4 См.: Уголовно-исполнительная система России. Статистический сборник (1993-2003). М., 2003. С. 15.
5 См.: Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы (январь-декабрь 2005 г.): Информационно-аналитический сборник. Тверь, 2006. С. 10.

Думается, что для обеспечения унификации норм уголовного и уголовно-исполнительного права и единства юридической терминологии данные средства следует именовать основными средствами исполнения наказания. По этим соображениям наименование рассматриваемой статьи, а также ее вторая и третья части потребуют новой редакции, которая мыслится следующим образом:
«Статья 9. Исправление осужденного и средства исполнения наказания

2. Основными средствами исполнения наказания являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (реэюим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие.
3. Средства исполнения наказания применяются с учетом его вида, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного и его поведения».
Совокупность указанных в ст. 9 УИК средств исправления осужденных при их применении образует исправительное воздействие, которое представляет собой особый вид воспитательного, педагогического процесса, осуществляемого при исполнении наказаний, то есть в условиях реализации мер государственного принуждения, ограничения прав, свобод и законных интересов осужденных. Они не присущи педагогическому процессу, проводимому, например, в школах, высших учебных заведениях, в воинских частях и т.д.
Вследствие того, что процесс исправления осужденных носит педагогический характер, законодатель не преследует цели урегулирования всех аспектов его организации, так как «педагогический процесс - это процесс динамичный, творческий, требующий постоянного поиска лучших