Злоупотребление должностными полномочиями : уголовно-правовой и криминологический аспекты

• Автор: Авдеев, Сергей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 163 с. : ил.

Глава I. Понятие и криминологическая характеристика злоупотребления должностными полномочиями
§ 1. Понятие злоупотребления должностными полномочиями
§2. Криминологическая характеристика злоупотребления должностными
полномочиями и лиц, его совершающих
§3. Причины и условия злоупотребления должностными полномочиями
§4. Предупреждение злоупотребления должностными полномочиями
Глава II. Юридический анализ состава преступления - злоупотребления должностными полномочиями
§1. Объект преступления
§2. Объективная сторона состава преступления
§3. Субъект преступления
§4. Субъективная сторона состава преступления
§5. Квалифицирующие и особо квалифицирующий признаки состава преступления
Глава III. Вопросы применения нормы о злоупотреблении должностными полномочиями в следственной и судебной практике и
направления совершенствования уголовного закона об ответственности за должностные злоупотребления
§1. Отграничение злоупотребления должностными полномочиями от превышения должностных полномочий
§2. Отграничение злоупотребления должностными полномочиями от
злоупотребления полномочиями
§3. Квалификация злоупотребления должностными полномочиями при
конкуренции норм
§4. Направления совершенствования уголовного закона об ответственности за
злоупотребление должностными полномочиями
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы
Приложение 1. Анкета по проблеме злоупотребления должностными полномочиями должностными лицами в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях
Актуальность темы исследования. Проблема злоупотребления должностными полномочиями должностными лицами в органах государственной власти и местного самоуправления является одной из наиболее актуальных для российского общества. Анализ криминогенной обстановки в стране в указанной области свидетельствует о том, что в прошедшие годы коррумпированность должностных лиц сдерживают социально-экономические реформы в Российской Федерации. Как правильно отмечает П.С. Яни: «...стоит ли обсуждать пути наиболее действенного применения закона, если общество буквально пронизано, а может быть, и связано прочными нитями коррупции? Разорви, думаешь порой, эти нити, и оно - наше общество - в своем нынешнем виде распадется, разрушится»1.
Важность исследования обозначенной выше темы на диссертационном уровне обусловлена следующими обстоятельствами.
Во-первых, новое законодательство - УК РФ 1996 года. Ст. 170 УК РСФСР 1960 года в УК РФ разделена на две статьи: 285 и 201, относящиеся к разным главам уголовного законодательства. Уголовный кодекс РФ, по-новому решил проблему ответственности за злоупотребления должностными полномочиями. В нем разграничены преступления публичных служащих, посягающих на интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления и лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, не являющихся государственными и муниципальными учреждениями. Кроме того, в УК РФ сформированы составы ряда преступлений, отсутствовавших в прежнем уголовном законодательстве. Мы согласны с точкой зрения Б.В. Волженкина о том, что законодательные новеллы требуют серьезного научного осмысления, решения подчас непростых
‘Яни П.С. Взяточничество и должностное злоупотребление. - М.: ЗАО «Бизнес - школа «Интел-Синтез», 2002. - С. 4.

«Предупреждение преступности - это целенаправленное воздействие государства, общества, физических и юридических лиц на процессы детерминации и причинности преступности в целях недопущения вовлечения в преступность новых лиц, совершения новых криминальных деяний, расширения криминализации общественных отношений»1. В данном случае идет речь о многоуровневой системе мер, исходящих от разных субъектов.
В системе предупреждения злоупотребления должностными полномочиями, как и в системе предупреждения преступности, можно выделить три вида: общее, специальное и индивидуальное предупреждение. Разграничением выделения служит масштаб предупредительной деятельности.
Общее предупреждение злоупотребления должностными полномочиям - это система мер по устранению процессов детерминации и причинности преступности, воздействующих на всех должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, и при этом создающих вероятность преступного поведения практически всех представителей указанных групп. К общим видам предупреждения данного преступления мы относим:
1) развитие и совершенствование экономических отношений, что неразрывно связано с повышением жизненного уровня и материального благосостояния должностных лиц;
2) совершенствование законодательства Российской Федерации, в том числе принятие закона о борьбе с коррупцией;
3) повышение уровня культуры должностных лиц, улучшения их образования, а, следовательно, воспитанности, установления нравственных взглядов;
4) создание органов социального контроля за должностными лицами и принимаемыми ими решениями;
’Теоретические основы предупреждения преступности. М., 1977. - С. 30.