Борьба с загрязнением окружающей среды : криминологические и уголовно-правовые аспекты

• Автор: Еремкин, Петр Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 167 с. : ил.

Глава 1. Криминологическая характеристика преступности,
связанной с загрязнением окружающей среды
1.1. Современное состояние и структура преступности, связанной с загрязнением окружающей среды
1.2. Причины и условия преступного загрязнения окружающей среды на современном этапе
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика преступлений,
связанных с загрязнением окружающей среды
2.1. Сравнительно-правовой анализ уголовного законодательства зарубежных стран, предусматривающего ответственность за загрязнение окружающей среды
2.2. Объективные признаки преступлений, связанных с
загрязнением окружающей среды
2.3. Субъективные признаки преступлений, связанных с
загрязнением окружающей среды
2.4. Отграничение преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды от смежных составов
Глава 3. Основные направления повышения эффективности предупреждения преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды
3.1. Совершенствование уголовно-правовых мер, направленных на борьбу с преступлениями, связанными с загрязнением окружающей среды
3.2. Социальные и организационные меры, направленные на борьбу с преступлениями, связанными с загрязнением окружающей среды
Заключение
Библиографический список
Приложения

Актуальность темы исследования. Загрязнение окружающей природной среды газообразными, жидкими и твердыми веществами и отходами производства, вызывающие деградацию среды обитания и наносящее ущерб здоровью населения, является наиболее острой экологической проблемой, имеющей приоритетное социальное и экономическое значение. Влияние хозяйственной деятельности на окружающую среду характеризуется и другими факторами, которые приводят к изменению естественных ландшафтов, загрязнению атмосферы, земель, водных объектов.
Продолжающийся в течение последних лет в Российской Федерации спад промышленного производства, характеризующийся остановкой одних предприятий и неполной загрузкой других, сопровождается некоторым сокращением антропогенной нагрузки на окружающую среду. В то же время, снижение объемов загрязнений, образующихся на промышленных предприятиях и соответственно поступающих в воздух и иные компоненты природы, не вызывает адекватного уменьшения негативного антропогенного влияния на природную среду. Одновременно прослеживается и снижение капитальных вложений в объекты природоохранного назначения. При стабилизации экономической ситуации в России, когда промышленные предприятия начинают увеличивать производственные мощности, специалистам Госкомстата России прогнозируется дальнейшее ухудшение качества окружающей среды1.
В условиях экономической ориентации страны на природные ресурсы и возрастания их роли на мировом рынке, актуализируются проблемы рационального природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. К числу основных
1 Стратегия устойчивого развития России. Основные положения. 4. I // Экое. - 2005. - № 2. - С. 47.
проблем относится охрана окружающей среды от преступного загрязнения.
Возникновение экологического кризиса, его обострение, а также влияние международного экологического права и других факторов привели к осознанию
необходимости уточнить объекты преступления и включить новые составы преступлений в российское уголовное законодательство. В результате, действующее уголовное законодательство существенно изменило регулирование ответственности за совершение преступных деяний по целому ряду направлений. Это явилось отражением стремления законодателя учесть происшедшие в российском обществе социальные, политические, экономические преобразования; новые тенденции преступности, в том числе и экологической; возросшую общественную опасность преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды, а также стремления совершенствовать защиту прав и интересов граждан, обеспечить их безопасность, реформировать систему наказаний и решить иные вопросы, среди которых и проблемы, связанные с уголовной ответственностью за загрязнение окружающей среды.
В последние годы наше общество столкнулось с проявлением новых, опаснейших видов противоправного поведения по отношению к окружающей среде. На территории России происходит накопление радиоактивных, токсичных, медицинских отходов, ввозимых тайно из других государств. Отечественные предприятия выбрасывают без надлежащего оформления опасные отходы. Под прикрытием фальсифицированных документов или даже без них эти отходы накапливаются на землях лесов, на городских свалках без каких-либо мер предосторожности. Экологически неблагополучное состояние среды

1) загрязняет воздух, воду, почву или недра, таким образом, причиняя значительный вред или непосредственную угрозу вреда окружающей среде, или 2) хранит, или устраняет отходы и аналогичные вещества, таким образом, причиняя значительный вред либо непосредственную угрозу вреда окружающей среде.
Из юридического анализа указанной нормы вытекает, что она направлена на охрану окружающей природной среды как целостной системы, включающей все природные компоненты. Для привлечения к уголовной ответственности достаточно доказать причинение или угрозу причинения значительного вреда окружающей природной среде.
В Уголовный кодекс ФРГ49 1 871 г. в редакции от 13.11.1998 г. разд. XXIX «Преступные деяния против окружающей среды» был включен в 1980 г., в котором законодатель установил ответственность не только за посягательства на конкретные объекты природы, но и за незаконную эксплуатацию установок (ст. 327); незаконное обращение с радиоактивными веществами и другими опасными материалами и ресурсами (ст. 328); угрозу нуждающейся в защите территории, то есть территории, требующей особой защиты от вредного воздействия на окружающую среду (ст. 329); тяжелая угроза окружающей среде (ст. 330).
Позднее, в 1994 г., была изменена редакция некоторых статей и криминализированы отдельные деяния, посягающие на окружающую среду50.
В названном законе на первое место в разделе о преступных деяниях против окружающей среды законодатель поставил ст. 324 «Загрязнение водоемов», предусмотрев в разных его частях ответственность за умышленное и неосторожное загрязнение вод, оговорив при этом наказуемость покушения.
49 См.: Уголовный кодекс ФРГ. - М.: Изд-во Зерцало. 2000.
50 Подробнее см.: Серебренникова A.B. Основные черты Уголовного кодекса ФРГ. - М., 1999. С. 99.