Уголовно-правовые меры противодействия коррупционным преступлениям : сравнительное исследование на материалах Кыргызской Республики и Российской Федерации

• Автор: Ишимов, Азамат Бексултанович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 183 с.

Глава I. Социальная обусловленность противодействия коррупции в Кыргызской Республике
§ 1. Историко-правовой анализ проблемы противодействия коррупции в Кыргызстане и некоторых зарубежных государствах
§2. Криминологические детерминанты коррупции в Кыргызской Республике
§3. Задачи уголовной политики Кыргызской Республики в сфере противодействия коррупции
Глава II. Современное состояние и тенденции развития уголовно-правовых мер противодействия коррупции в Кыргызской Республике
§1. Понятие, содержание и виды коррупционных преступлений в Кыргызской Республике
§2. Особенности квалификации коррупционных преступлений по уголовному законодательству Кыргызской Республики
§3. Основные направления совершенствования уголовного законодательства Кыргызской Республики об ответственности за коррупцию и практики его применения органами внутренних дел
Заключение
Библиография
Приложения
с. 3 с. 13 с. 13 с. 45 с

с. 87 с

с. 154 с. 157 с

Актуальность темы исследования. В связи с задачей построения правового государства как в Кыргызстане, так и России произошла переориентация ценностей общества, где личность, её права и свободы, их соблюдение и защита встали в число приоритетных направлений развития государственности. В Конституциях Кыргызской Республики (ст. 16) и Российской Федерации (ст. 17) признаются и гарантируются основные права и свободы человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. В настоящее время Кыргызстан находится на переломном пути своего развития. События 24 марта 2005 года привели к радикальным изменениям, прежде всего, в политическом руководстве страны. Это отразилось и в изменении государственной политики, в смене ее ориентиров. В частности, одним из важнейших направлений выхода страны из кризиса объявлена борьба с коррупцией во всех ее проявлениях, прежде всего в сфере государственной службы. Следует подчеркнуть, что впервые в Содружестве Независимых Государств (СНГ), Кыргызская Республика закрепила в действующем Уголовном кодексе норму об ответственности за коррупцию (ст. 303 УК КР), которая нуждается в более детальном изучении.
Кроме того, большое значение придается активизации противодействия коррупционным преступлениям, тем более, что в последнее время становится все более очевидным то обстоятельство, что указанные преступления (с учетом их латентности) имеют тенденцию к росту и распространению. Это обстоятельство требует изучения проблем уголовно-правового противодействия коррупции в контексте общей криминальной обстановки.
Надо сказать, что коррупционная преступность претерпевает

структурные изменения, все большую долю занимает взяточничество, корыстные злоупотребления, приобретающие новые формы. Все это подтверждает тезис о том, что коррумпированность государственной службы является одним из серьезных дестабилизирующих факторов. Так, например, только за 2005 год органами внутренних дел Кыргызской Республики выявлено 1159 коррупционных преступлений (для сравнения, в 2004 г. - 866 подобных преступлений, то есть рост составил 293 зарегистрированных факта), в том числе: злоупотребление должностным положением - 603, взяточничество - 200, служебный подлог - 222. Следует особо отметить, что в судебно-следственной практике преступления, квалифицированные как коррупция, несмотря на наличие в УК KP соответствующей статьи, отсутствуют. В связи с этим становятся актуальными задачи детального изучения всех объективных и субъективных признаков, особенностей квалификации этих преступлений, их причин и условий, законодательной конструкции и практики применения соответствующих уголовно-правовых норм.
Сказанное предполагает необходимость проведения комплексного и углубленного анализа проблем противодействия коррупционным преступлениям, прежде всего уголовно-правового и криминологического аспектов. Обозначенные проблемы, требующие своевременного и адекватного разрешения, и обусловливают актуальность темы настоящего диссертационного исследования.
Степень разработанности темы исследования. В целом уголовноправовым и криминологическим аспектам противодействия коррупционным преступлениям посвящено немало работ ученых, в большей степени - в российской правовой науке. Среди них следует назвать: A.A. Аслаханова, А .Я. Асниса, Б.И. Ахметова, В.А. Бурковскую, Б.В. Волженкина, Л.Д. Гаухмана, М.С. Гринберга, А.И. Долгову, С.А. Гончарова, Б.В. Здра-

Криминологическую характеристику коррупционных преступлений можно дополнить анализом таких элементов, как исследование способов и мотивов их совершения, обстоятельств, способствующих им, а также связь должностных преступлений с другими преступными деяниями.
Способы совершения коррупционных преступлений многообразны. Практика показывает, что в случаях, когда преступление совершается путем активных заведомо противоправных действий, нарушающих обязательные для исполнения правила, инструкции, положения, используются различные способы. К ним можно отнести следующие: внесение заведомо неправильных записей в официальные документы; издание незаконных приказов и распоряжений; сокрытие незаконной деятельности других лиц путем самоуправных действий; временное заимствование и использование государственных или общественных средств на личные нужды; расходование денежных средств не по назначению; выдача бестоварных накладных; подчистка, травление и иные изменения текста документов.
Типичными обстоятельствами, способствующими совершению коррупционных преступлений, являются: нарушение принципов подбора и расстановки кадров; недостатки в организационно-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций (бесхозяйственность, нарушение дисциплины, ненадлежащий учет и неудовлетворительные условия хранения и транспортировки товарно-материальных ценностей (и т.д.); отсутствие контроля за деятельностью должностных лиц со стороны вышестоящих организаций и контрольно-ревизионных учреждений; недостатки в деятельности правоохранительных органов. Важным обстоятельством, способствующим совершению данного вида преступлений и коррумпированности государственного аппарата, в современных условиях является недостаточный уровень материальной обеспеченности должностных лиц, перебои с выплатой заработной платы, и иные экономические причины.