Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с хищениями нефти и нефтепродуктов в нефтяной отрасли

• Автор: Подчерняев, Александр Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 159 с.

Глава 1. Криминологическая характеристика хищений нефти и нефтепродуктов на объектах нефтяной отрасли и задачи уголовной политики в сфере борьбы с ними.
1. Общая характеристика хищений нефти и нефтепродуктов на объектах нефтяной отрасли и факторов, способствующих их совершению
2. Задачи и средства реализации уголовной политики в сфере борьбы с хищениями нефти и нефтепродуктов на объектах нефтяной отрасли
Глава 2. Проблемы реализации уголовно-правовых и специально-криминологических мер противодействия хищениям нефти и нефтепродуктов на объектах нефтяной отрасли.
1. Меры уголовно-правового воздействия на хищения нефти и нефтепродуктов на объектах нефтяной отрасли и проблемы их применения в деятельности органов внутренних дел
2. Проблемы специально-криминологического предупреждения хищений нефти и нефтепродуктов на объектах нефтяной отрасли в
$ деятельности органов внутренних дел
Глава 3. Основные направления и пути совершенствования уголовно-правовых и специально-криминологических мер борьбы с хищениями нефти и нефтепродуктов на объектах нефтяной отрасли
1. Совершенствование мер уголовно-правового воздействия на хищения нефти и нефтепродуктов на объектах нефтяной отрасли.... 105-115 (£ 2. Совершенствование специально-криминологического
предупреждения хищений нефти и нефтепродуктов на объектах нефтяной
отрасли
Заключение
Список литературы
Приложения
Актуальность темы диссертационного исследования.
Коренные экономические и социально-политические преобразования, проведенные в Российской Федерации в течение двух десятков последних лет, существенно сказались на состоянии, динамике и тенденциях криминогенной ситуации в стране. Сложившаяся в данной сфере ситуация - качественно новый феномен, как по структуре и масштабам преступных и иных противоправных проявлений, так и по степени их негативного влияния на жизнедеятельность общества, формирование и развитие экономических и политических институтов, структур гражданского общества, процессы реализации прав и свобод граждан. Содержание и детерминанты этого феномена подробно не изучены, механизмы предупреждения противоправных проявлений, карательного, воспитательного и постпенитенциарного воздействия на лиц, их совершивших, не разработаны.
Как отмечено в Концепции национальной безопасности Российской Федерации,1 серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведения реформ в экономической, правоохранительной и иной областях государственной деятельности, привели к серьезной криминализации общественных отношений и ослаблению правового контроля за ситуацией в стране. В России в настоящее время преступность представляет серьезную угрозу национальной безопасности. Масштабы, динамика и распространенность криминального поведения среди различных слоев и социальных групп населения таковы, что имеются достаточные основания говорить о системном характере потенциальных угроз личности, обществу и государству, противостоянии государства и криминала.
1 Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 года «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации» № 1300 (в ред. Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24)
Россия крайне заинтересована в выработке комплексной системы мер для эффективной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств. Приоритетное значение в ней имеет
формирование системы социальной профилактики. Эти меры должны быть направлены на защиту прав и свобод, личности, собственности.
По сути, речь идет о разработке на государственном уровне концептуальных положений и соответствующей системы мер,
направленных на предупреждение и воздействие различными правовыми средствами и методами на преступность и иные правонарушения. Необходимость такого воздействия вытекает, во-первых, из обязанности государства защищать прав и свободы человека и гражданина,
установленной в статье 2 Конституции Российской Федерации. Во-вторых, преступность и обусловленные ею негативные явления носят
деструктивный характер для институтов государственной власти, общественных ценностей, поступательного развития общества, социального спокойствия и благополучия, и в силу этого названные явления требуют нейтрализующего, корректирующего и, в целом, управляющего воздействия.
Преступность и связанные с нею явления оказывают существенное негативное влияние на экономику страны. Криминальные структуры активно вторгаются, зачастую насильственно, в различные сферы и отрасли экономики, устанавливая при этом свои правила поведения на рынке, пытаются контролировать многие предприятия малого и среднего бизнеса, уводят многочисленные финансовые потоки в теневую сферу. Все это в совокупности подрывает международный экономический имидж России, препятствует формированию цивилизованных экономических отношений, дестабилизирует прогрессивное развитие страны. Задачи обеспечения экономической безопасности, таким образом, поставлены перед органами государственной власти достаточно четко. Как отметил Президент
преступность не надо рассматривать как некое обязательное явление, свойственное любым человеческим общностям, вне зависимости от условий их жизнедеятельности, как некое неизбежное зло, сопутствующее цивилизации. Этот тезис, по нашему мнению, методологически неверен, поскольку то или иное правонарушающее поведение всегда обусловлено системой действующих правовых норм, определяющих параметры данного поведения.
Но одновременно несостоятельной представляется и позиция, которой длительное время оперировала криминологическая наука во времена социализма, о том, что преступность - это пережиток, время которого сочтено. И то, и другое - крайности, тупиковые точки зрения, не позволяющие объективно оценить ситуацию и принять адекватные меры.
На наш взгляд, одной из основных причин стабильного роста количества совершаемых преступлений данного вида, экономических преступлений, как, впрочем, и всей преступности в целом, (как представляется, данная проблема заслуживает отдельного рассмотрения), является сложившееся в последнее время объективное рассогласование отдельных направлений уголовной политики, осуществляемой государством в сфере противодействия преступности и иным правонарушениям. Это, в частности, выражается в том, что при очевидной бесспорности регулярных директивных высказываний о необходимости борьбы с преступными посягательствами, тем не менее, также регулярно и бесспорно звучат тоже директивные указания о необходимости проведения гуманной карательной политики (которая и без того является намного гуманней, чем в ряде демократических государств, например, США) в отношении лиц, совершивших преступления, и последовательного сокращения в структуре мер карательного воздействия наказаний, связанных с лишением свободы. Все это происходит на фоне постоянного усложнения в обществе ситуации в сфере преступности и противодействия