Социально-криминологическая роль городских общеобразовательных школ в раннем предупреждении преступности несовершеннолетних

• Автор: Михайлова, Светлана Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Томск
• Количество страниц: 196 с.

1. Раннее предупреждение преступности несовершеннолетних в системе
социализации несовершеннолетних
1.1. Понятие раннего предупреждения преступности несовершеннолетних
1.2. Городская школа как субъект раннего предупреждения
преступности несовершеннолетних
2. Правовые основы деятельности школы по раннему предупреждению
преступности несовершеннолетних
2.1. Международно-правовые основы деятельности школы по раннему предупреждению преступности несовершеннолетних
2.2. Раннее предупреждение преступности несовершеннолетних в
деятельности школ в российском праве
3. Система мер раннего предупреждения преступности
несовершеннолетних в деятельности городских школ
3.1. Общекриминологические меры раннего предупреждения
преступности несовершеннолетних в деятельности городских школ
3.2. Специально-криминологические меры раннего предупреждения
преступности несовершеннолетних в деятельности городских школ
Список использованных источников и литературы

Актуальность темы исследования. В настоящее время при постоянном снижении численности несовершеннолетних (с 34,2 млн. чел. в 1995 г. до 24,1 млн. чел. в 2005 г.) стабильно высоким продолжает оставаться число выявленных несовершеннолетних, совершивших преступления (2002 г. - 140,1 тыс. чел.; 2003 - 145,2; 2004 - 152,0; 2005 - 159,6; 2006 -148,1). При этом доля учащихся среди них с каждым годом увеличивается, -если в 2002 г. она составляла 55,5 %, то в 2006 г. - уже 60,8 %.
Очевидно, что в данных официальной статистики отражаются лишь лица, достигшие к моменту совершения преступления возраста уголовной ответственности - 14 (16) лет. Однако данные о количестве
несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности, доставленных в органы внутренних дел за совершение общественно опасных деяний, содержащих признаки состава преступления, показывают, что число таких лиц равно или превышает число несовершеннолетних, совершивших преступления по достижении возраста 14 (16) лет, а число совершенных ими общественно опасных деяний увеличилось до 100 тыс. в год. Столько же составляет число несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел.
Стабильно высокое число несовершеннолетних, совершающих антиобщественные поступки, требует повышения эффективности предупредительной деятельности. При этом особая роль принадлежит раннему предупреждению преступности несовершеннолетних. Важность раннепрофилактических мер состоит в их способности на начальной стадии выявить причины и условия формирования антиобщественного и противоправного поведения несовершеннолетнего и принять меры по его коррекции. Это определяет значимость поиска, учета и использования в деятельности по предупреждению преступности несовершеннолетних знаний о базовых механизмах формирования законопослушного поведения человека.

Известно, что в несовершеннолетнем возрасте ведущей деятельностью человека, самой значительной по продолжительности, является учебная деятельность. Это обстоятельство обусловлено как конституционно закрепленным в нашей стране принципом общеобязательности основного общего образования (9 классов) (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ), так и введением с 1 сентября 2007 г. обязательности среднего (полного) общего образования (11 классов), которое реализуется в основном в деятельности школ - общеобразовательных учреждений, работающих с обычными детьми, не нуждающимися в специальных методах обучения и воспитания.
Ослабление роли семьи в позитивной социализации подрастающего поколения, законодательное закрепление за образовательными учреждениями функций обучения и воспитания детей, включение школ в систему органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также наблюдаемый рост числа антиобщественных и противоправных деяний, совершенных учащимися школ, придают социальную и криминологическую значимость изучению деятельности данных образовательных учреждений в качестве одного из основных субъектов раннего предупреждения преступности несовершеннолетних.
Кроме того, в отличие от семьи школа является в большей мере подконтрольным обществу и государству институтом. Изучая возможности раннего предупреждения преступности несовершеннолетних (в том числе и мерами общего характера), важно знать, какие задачи должна решать школа, как это происходит на практике, какое влияние данная деятельность оказывает на состояние преступности несовершеннолетних, какие потенциалы для решения этой проблемы имеются у школ.
В связи с тем, что большинство несовершеннолетних в России проживает в городах и, следовательно, учится в городских школах (за последние 5 лет это не менее 69 % несовершеннолетних-учащихся школ), в

несовершеннолетних; 2) субъекты, чья деятельность связана с воздействием на преступность, в том числе и преступность несовершеннолетних; 3) субъекты, выполняющих функции предупреждения преступности несовершеннолетних в качестве одного их направлений более широкой социальной деятельности1.
К первой группе относятся такие органы, как комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, специальные учебно-воспитательные учреждения для несовершеннолетних с отклоняющимся поведением, воспитательные колонии для несовершеннолетних. Их участие в профилактике преступности несовершеннолетних различно: если комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, например, занимаются всеми ее направлениями, то воспитательные колонии призваны обеспечивать предупреждение рецидива.
Ко второй группе следует отнести органы суда, прокуратуры, внутренних дел, участвующие в профилактике преступности несовершеннолетних в различных формах и на различных уровнях. Так, Наставление о деятельности служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению преступлений2 предписывает прямое участие в предупреждении преступного поведения несовершеннолетних практически каждому из подразделений служб МВД. Подразделениям уголовного розыска - выявление подростов с устойчивым противоправным поведением, преступных группировок несовершеннолетних, лиц, вовлекающих их в преступную деятельность; милиции общественной безопасности -пресечение правонарушающего поведения подростков на улице (патрульно-постовая служба), установление вовлекающих несовершеннолетних в пьянство, преступную деятельность (участковые инспектора милиции); следствию и дознанию - обеспечение предварительного расследования по
1 См., например: Криминология / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. М., 1998. С. 259; Криминология / Под ред. B.H. Бурлакова, В.П. Сальникова, С.В. Степашина. СПб., 1999. С. 548.
2 Утв. Приказом Министерства внутренних дел России от 11.08.1998 г. № 490 // Справочно-правовая система «Гарант» (далее - СПС «Гарант»),