Противодействие преступлениям, совершаемым на объектах фармацевтического рынка: уголовно-правовые и криминологические меры

• Автор: Коваленко, Константин Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 201 с.

Глава I. Общая криминологическая характеристика преступлений, совершаемых на объектах фармацевтического рынка
§ 1. Институциональные особенности и генезис общественной опасности преступлений, совершаемых на объектах фармацевтического
рынка
§ 2. Причины и факторы, определяющие преступность на объектах
фармацевтического рынка. Механизм совершения преступлений
§ 3. Современное состояние и тенденции криминальной составляющей фармацевтического рынка
§ 4. Предупреждение преступлений, совершаемых на объектах фармацевтического рынка
Глава II. Уголовная ответственность и предупреждение преступлений, совершаемых на объектах фармацевтического рынка § 1. Общая уголовно-правовая характеристика преступлений, совершаемых на объектах фармацевтического рынка
§ 2. Совершенствование уголовного законодательства, направленного на противодействие преступлениям, совершаемым на объектах фармацевтического рынка
Заключение
Библиография
Приложения

Актуальность диссертационного исследования. В последние годы, помимо уже ставших традиционными, во всем мире все большее распространение приобретают преступления, институализирующие феномен незаконного оборота лекарственных средств и фармацевтических препаратов. В некоторых странах соответствующий криминальный сегмент фармацевтического рынка составляет порой до 50% от общего объема лекарств, реализуемых на этом рынке. Например, согласно статистическим данным ВОЗ, с 1997 года по январь 2007 года, из 5 751 зарегистрированного случая фальсификации фармацевтической продукции 25% приходится на долю развитых стран. А число правонарушений, предметом которых являются наркотические средства и психотропные препараты (также относящихся к феномену незаконного оборота лекарственных средств и фармацевтических препаратов), вообще не поддается никакому учету.
К сожалению, эта проблема стала злободневной и для России. В последние годы фармацевтический рынок страны стал насыщаться фальсифицированными лекарственными средствами, изготовленными с нарушением технологического процесса и реализуемыми с незаконным использованием товарного знака. Только за 2005-2006 годы на территории России было обнаружено более 400 наименований фальсифицированных лекарственных средств и около 17 тысяч упаковок просроченных медикаментов, подготовленных для реализации.
По данным Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, количество поддельных лекарств,1 реализуемых на внутреннем рынке, возросло за последние четыре года в десятки раз и составляет в настоящее время около 10-12%. Этот показатель неуклонно растет. При этом 60% поддельных препаратов производится предположительно в России, остальные импортируются из Индии, Китая, стран Юго-Восточной Азии. Продукцию российских компаний имитируют 60% из общего числа

подделок. Из современной номенклатуры лекарственных средств подделке чаще всего подвергаются антибиотики (35% от общего числа) и гормональные препараты (20%). По данным независимых экспертов, около 12% подделок выявляется после смерти пациентов, употреблявших фальсифицированные лекарственные препараты.
Следует отметить, что кроме прямого ущерба гражданам, распространение контрафактной лекарственной продукции влечет отрицательные экономические и политические последствия и для страны. Складывающаяся ситуация ставит под сомнение эффективность государственной системы сертификации и контроля качества медикаментов, негативно сказывается на настроении российских и зарубежных производителей, затрудняет приток в Россию иностранных инвестиций.
Возможность получения от реализации фальсифицированной либо просроченной фармацевтической продукции весомой и, по сути, не контролируемой государством прибыли привлекает в эту сферу коммерческой деятельности все большее число организованных преступных групп и сообществ.
Сегодня фармацевтический рынок наводнен продукцией неизвестного происхождения, которая за счет низкой себестоимости легко конкурирует с местными легальными производителями, в результате отмеченного производственные мощности последних остаются недогруженными. Между тем чистая прибыль криминальных структур, занятых в вышеназванном бизнесе, ежемесячно, согласно' экспертным оценкам, составляет порядка миллиарда рублей.
Однако ущерб от указанного рода преступлений в полной мере подсчитать весьма сложно, так как соответствующие деяния не только наносят вред здоровью населения, причиняют ощутимый ущерб экономике страны, но и влекут серьезные общественно-политические и социальные последствия. Кроме этого, складывающаяся ситуация подрывает доверие населения к органам власти; наносится ущерб международному престижу и инвестицион-

карственных средств и их фальсифицированных аналогов свидетельствует о его весьма сложном и причудливом рисунке. Поэтому в настоящем разделе исследования автор попытался определить «момент истины» и обрисовать «приводные ремни» анализируемого феномена; раскрыть таким образом его механизм функционирования и, наконец, подготовить основу для последующей разработки арсенала специально подобранных организационно-правовых средств и методов, способных оздоровить данную сферу социальных отношений.
Явные пробелы в правовом поле обусловливают лишь незначительное число обращений в правоохранительные органы. При обнаружении самими работниками аптек, складов или медучреждений признаков фальсификации поступивших к ним лекарственных средств и препаратов, как показывает практика, они скорее предпочтут вернуть такую продукцию поставщику, нежели уведомить о случившемся правоохранительные органы. Причины отмеченного лежат на поверхности. Во-первых, законодатель в данном случае не дает четкой правовой оценки, деянию и тем самым отказывается от нормативного предупредительного эффекта, а во-вторых, коммерческим структурам, ставшим жертвами фальсификата, скорее всего придется возмещать убытки за- свой счет.
Среди факторов, способствующих этому явлению, неадекватность действующей законодательной базы, регламентирующей сам фармацевтический рынок. В частности, в Законе «О лекарственных средствах» отсутствует даже понятие фальсифицированных лекарственных средств. Благоприятная обстановка для этого процесса создается многоэтапностыо схемы, продвижения-продукции, наличием огромного количества посредников.
Ответственность за реализацию фальсифицированных лекарственных средств и препаратов должна возлагаться на всех участников этого процесса - производителей, тех, кто осуществляет хранение, транспортировку, оптовиков, аптечные учреждения.
В Минздраве подготовлен целый пакет документов. В первую очередь законопроект, который предусматривает введение в Закон «О лекарственных