Противодействие коррупции в Республике Таджикистан: уголовно-правовые и криминологические аспекты

• Автор: Умаров, Хайём Амиршоевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 179 с.

ПЛАН
Глава 1. Понятие, сущность, генезис коррупции и противодействие ей.
§.1 Понятие и сущность коррупции
§.2 История борьбы с коррупцией в Таджикистане и противодействие ей на современном этапе развития общества
Глава 2. Уголовно-правовые аспекты противодействия
коррупции в Республике Таджикистан.
§.1 Уголовно-правовая характеристика коррупционных
преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Республики
Таджикистан
§.2 Некоторые проблемы квалификации отдельных служебных
преступлений по УК Республики Таджикистан
§.3 Проблемы совершенствования законодательства и практики его применения в сфере противодействия коррупционным
преступлениям
Глава 3. Криминологические аспекты противодействия коррупции в Республике Таджикистан.
§.1 Криминологическая характеристика коррупционной
преступности в Республике Таджикистан, ее детерминанты
§.2 Криминологическая характеристика личности коррупционера
и корруптера в Таджикистане
§.3 Меры предупреждения коррупции в Республике Т аджикистан
Заключение
Библиография
Актуальность темы исследования. Проводимые в современном Таджикистане социально-экономические и политические преобразования и реформы оказали влияние не только на все сферы жизни таджикского общества, но и изменили сам механизм государственного управления, правовую систему, что сказалось на мировоззрении населения. В то же время эти преобразования обострили уже назревшие в обществе проблемы, одной из которых является коррупция.
Коррупция и все, что с ней связано, вызывает серьёзную озабоченность не только в независимом Таджикистане, но и во всем мировом сообществе. Связано это с тем, что коррупция является не только национальным, но и интернациональным феноменом, формы проявления которого во многом зависят от менталитета нации, который находит свое отражение в действующем законодательстве.
Применительно к Таджикистану радикальные социально-экономические и политические реформы, начавшиеся после распада СССР и произошедшая затем гражданская война, обусловили возникновение и воздействие на все сферы общественной жизни негативных экономических, социально-политических, правовых и ряда иных факторов, детерминирующих коррупцию. Издержки и просчеты, допущенные в ходе отмеченных реформ, ослабление государственного и общественного контроля за деятельностью должностных лиц и служащих органов государственной власти и управления, превратили потенциальную угрозу коррумпированности многих сфер государственной деятельности и форм общественной жизни в реальность.
Сегодня становится все более очевидным, что содержание коррупции не исчерпывается взяточничеством только государственных служащих, а включает в себя различные формы эксплуатации служебного статуса как ими, так и служащими коммерческих и других организаций,
действующих вопреки интересам службы в личных или узкогрупповых интересах.
Подобная ситуация вызывает обоснованную обеспокоенность граждан Республики Таджикистан, которым очень сложно в условиях существующей социально-экономической нестабильности, при постоянном росте цен и имеющейся безработице осуществлять в процессе повседневной жизни реализацию своих прав и законных интересов, а тем более добиваться их восстановления в случае нарушения. Отмеченная выше ситуация свидетельствует о том, что коррупция - явление весьма опасное для любого государства, поскольку:
- она связана с совершением опасных для национальной государственности должностных и служебных преступлений, ответственность за которые предусмотрена уголовным законодательством (взяточничество, подкупы, злоупотребления, завуалированные хищения и т.п.);
- в государстве, где и так существует неравенство различных слоев населения, совершение чиновниками и государственными деятелями коррупционных преступлений дискредитирует саму идею демократии, подрывает и расшатывает авторитет государственной власти, отсутствие которого может привести к социальному взрыву, что и произошло в некоторых странах СИГ (Грузия, Кыргызская Республика, Республика Узбекистан, Украина);
- в случае непринятия мер против коррупции она становится «регулятором» общественных отношений, угрожая тем самым конституционному строю государства;
- отрицательно влияя на авторитет государства на мировой арене, коррупция ухудшает инвестиционный климат, который особенно нужен экономически развивающимся новым независимым государствам;
Сказанное вызывает необходимость совершенствования существующей правовой базы, в том числе и действующего

И не случайно 2-я сессия Всебухарского ЦИКа, в целях сокращения гражданских и уголовных дел в подсудности казиев , 19 декабря 1922 года издала Положение, по которому большая часть дел перешла на рассмотрение советским народным судам. Казийским судам по этому Положению давалось право рассматривать уголовные дела, возникшие между местным населением, за исключением дел о государственных преступлениях, против порядка управления и по должностным преступлениям. В результате постепенно сократились масштабы применения норм адата и шариата. В период революции, как справедливо подчеркивает М.М. Муллаев, особое внимание уделялось должностным преступлениям, так как отдельные звенья советского аппарата

были засорены различными примазавшимися к революции элементами
Поэтому перед советским уголовным правом на тот период была поставлена, среди прочих, задача преследования должностных преступлений, особенно взяточничества. М.М. Муллаев отмечает, что с этой целью был принят ряд законов, устанавливающих наказуемость не только тех, кто получал взятку, но и тех, кто давал ее, кто подстрекал и кто способствовал совершению этого преступления88. В борьбе со взяточничеством важную роль сыграл декрет СНК РСФСР от 16 августа 1921 года «О борьбе со взяточничеством»89 и глава II УК РСФСР от 1922 года, в которую входили следующие противоправные деяния служащих, имеющих коррупционный характер: злоупотребление властью, совершенное из корыстных и иных личных побуждений; присвоение служащими денег или иных ценностей, находящихся в его ведении в силу служебного
На должность казийских судей в БНСР избирались только лица, неопороченные по суду, проживающие на территории Туркестанской республики, на одногодичный срок и содержащиеся за счет сборов, взыскавшихся с населения.

Муллаев М.М. История уголовного права Таджикской ССР. Дисс. ... докт. юрид. наук. Душанбе, 1968. С. 127.
88 Муллаев М.М. Указ. соч. С. 127.
89 СУ 1918г., №35, С. 467.