Превенция делинквентного поведения сотрудников органов внутренних дел : теоретико-прикладные аспекты

• Автор: Мирнова, Лариса Ивановна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 278 с.

Ведение
Глава I. Криминологическая характеристика преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел
§ 1. Современное состояние и тенденции развития преступлений,
совершаемых сотрудниками органов внутренних дел
§ 2. Причинный комплекс преступлений сотрудников органов
внутренних дел
§ 3. Криминологическая характеристика личности сотрудников
органов внутренних дел, совершивших преступления
Глава 2. Методологические основы предупреждения преступности в органах внутренних дел
§ 1. Понятие и общая характеристика предупреждения преступности в органах внутренних дел
§ 2. Основные направления, задачи и значение предупреждения
преступности в органах внутренних дел
Глава 3. Предупреждение преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел
§ 1. Общие меры предупреждения преступности в органах внутЬ реннихдел
§ 2. Специальные меры предупреждения преступности в органах
внутренних дел
§ 3. Зарубежный опыт предупреждения правонарушений, совершаемых сотрудниками правоохранительных органов
Заключение
Библиография
Приложения
Актуальность темы диссертационного исследования. Существенное ослабление государством позиций в деле превентивного противодействия преступности, развал системы социально-криминологической профилактики, функционировавшей в стране в 60-80-е годы, отсутствие научного внимания к вопросам предупреждения делинквентного (от лат. delinquent - противоправное, преступное) поведения сотрудников органов внутренних дел в условиях реформирования многих сторон государственного и общественного устройства Российской Федерации создали благоприятную почву для обстановки определенной безнаказанности в системе органов внутренних дел. Широкие масштабы приобрели злоупотребления должностным положением, взяточничество, вымогательство, начали складываться опасные тенденции покровительства со стороны сотрудников ОВД организованным преступным группировкам, оказания им помощи в реализации преступных замыслов и уклонения от ответственности. Вызывает особую тревогу распространение в деятельности должностных лиц ОВД фактов применения недозволенных методов ведения следствия, именуемых «выбивание признаний», случаев применения насилия к лицам, задержанным и доставленным в органы внутренних дел, неправомерного применения оружия и специальных средств. Имеет место формальный подход рассмотрения жалоб и заявлений граждан, укрытие преступлений от учета, вынесение необоснованных отказов в возбуждении уголовных дел, фальсификация материалов и доказательств при производстве дознания и предварительного следствия, создание «дутых» уголовных дел, навешивание преступлений на лиц, их не совершавших, незаконные задержания и аресты граждан. Количественный и качественный уровень правонарушений среди личного состава приобретает ныне угрожающий характер.
Согласно статистическим данным, за 2000-2006 годы за различные виды делинквентного поведения к уголовной ответственности привлечены 24 932 сотрудника ОВД. Общее количество преступных посягательств по
сравнению с началом семилетнего периода возросло на 13,4%. При этом 6 940 сотрудников привлечены к уголовной ответственности за превышение должностных полномочий, 2 599 - за злоупотребления должностными полномочиями, 3 020 - за взяточничество. Рассматриваемый процесс криминализации части сотрудников сопровождается совершением ими не только должностных, но и тяжких общеуголовных преступлений. В период 2000— 2006 годов к уголовной ответственности за совершение общеуголовных преступлений привлечено 10 897 сотрудников, в том числе 445 - за убийства, 1 118 - за умышленное причинение вреда здоровью, 1 012 - за грабежи и разбои, 1 710-за насильственные действия хулиганского характера.
Указанные проявления делинквентного поведения должностных лиц ОВД не только отражают дефекты правоохранительной системы, но и относятся к категории наиболее нетерпимых и порицаемых, вызывают обостренную реакцию у окружающих, подрывают авторитет органов внутренних дел в глазах общественности.
Все это обусловливает необходимость предупреждения отмеченных негативных проявлений, сложившихся в системе МВД России. Задачи предупреждения преступности в сфере правоохранительных органов рассматриваются в настоящее время в качестве первоочередных Президентом России, министром внутренних дел РФ, которые выражают волю жесткого и бескомпромиссного очищения рядов защитников правопорядка от тех, кто, злоупотребляя должностным положением, встал на путь мздоимства, предательства и дискредитирует в глазах населения страны органы внутренних дел и власть в целом, подрывая веру граждан в способность государства обеспечить их защиту.
Однако процесс предупреждения проявлений делинквентного поведения сотрудников ОВД осложняется недостаточной разработанностью и эффективностью мер борьбы с ними. На сегодняшний день отсутствует единая завершенная система противодействия преступности в сфере правоохранительных органов: ни на ведомственном, ни на федеральном уровне не опре-

компенсации и социально-психологической дезадаптации: агрессивных формах реагирования, повышенной конфликтности, импульсивности, направляемых вовне. Существенное воздействие на сотрудников, способствуя совершению преступлений, оказывает и конфликтный характер подавляющего «большинства производственных ситуаций», участниками которых по долгу службы выступают работники ОВД, а также значительный объем властных, принудительно-распорядительных полномочий, постоянная реализация которых может приводить к чрезмерному и необоснованному их использованию и проявляться во властолюбии, стремлении к подавлению воли, чести, достоинства другого человека, самодурстве, нежелании признавать свои ошибки, уверенности в своей непогрешимости, переходящими во вседозволенность. Отрицательно сказывается на личности должностных лиц ОВД влияние криминогенной обстановки, постоянный контакт с представителями криминальной среды, асоциальными элементами. При осуществлении своей деятельности сотрудникам нередко приходится работать с лицами, ранее судимыми за совершение преступлений, которые являются носителями элементов криминальной субкультуры. Следствием этого является закономерный процесс привыкания к жестам, жаргону, образу поведения представителей асоциальной среды, что способствует проявлениям соответствующего поведения в отношениях с гражданами. Совершению преступлений сотрудниками ОВД способствует и негласный характер деятельности, предполагающий соблюдение конспирации, режима секретности, что дает возможность укрывательства их негативных поступков.
Специфические особенности служебной деятельности органов внутренних дел, влияя на личность работников ОВД, зачастую приводят к нежелательным изменениям в их мировоззрении, системе нравственных ценностей, развитию у изучаемой категории лиц профессиональной деформации, под которой понимается появление в психологической структуре личности негативизмов, начинающих отрицательно влиять на осуществление профес-