Правовые и организационные основы изоляции осужденных к лишению свободы

• Автор: Пленкин, Юрий Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 224 с.

Глава 1. Уголовно-правовые аспекты изоляции осужденных к лишению свободы на определенный срок
1.1. Изоляция личности - форма государственного принуждения
1.2. Лишение свободы на определенный срок: уголовно-правовой аспект изоляции осужденных в исправительных учреждениях
1.3. Проблемы двойственного характера правового выражения изоляции осужденных в лишении свободы
Глава 2. Выражение в уголовно-исполнительном законодательстве содержания изоляции осужденных к лишению свободы
2.1. Формы изоляции осужденных к лишению свободы и их правовое закрепление
2.2. Правовые вопросы обеспечения изоляции осужденных способом охраны в исправительных учреждениях
2.3. Режим (правопорядок в ИУ) - правовые требования к осужденным, персоналу и иным лицам по соблюдению условий изоляции в исправительном учреждении
2.4. Правовые аспекты надзора в механизме изоляции осужденных...
Глава 3. Проблемы совершенствования правового механизма
обеспечения изоляции осужденных в исправительных учреждениях
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения

Актуальность диссертационного исследования определяется необходимостью наиболее полного учета новых социально-политических условий в стране для оценки проблемы изоляции осужденных к лишению свободы на определенный срок в целях приведения данного вида уголовно-правового принуждения, осуществляемого преимущественно исправительными колониями1, в соответствии с современными требованиями по обеспечению прав человека. Этот вопрос является неотъемлемой и важной составной частью проблемы укрепления конституционного института прав и свобод человека в России, решение которой связано с необходимостью оптимизации процесса реализации кары и ресоциализации осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях.
В последние годы в структуре преступлений не отмечается снижения удельного веса тяжких и особо тяжких их видов, что сохраняет тенденцию достаточно значительного применения судами лишения свободы. Данный вид наказания применяется более чем к 30 процентам от общего числа осужденных. Проблемы исполнения и отбывания изоляции прямо или косвенно затрагивают права и законные интересы значительного количества осужденных, их семей, родственников и близких.
В настоящее время различную степень изоляции осужденных к лишению свободы обеспечивают 765 исправительных колоний (колоний-поселений, колоний общего, строго и особого режима), 62 воспитательные колонии, 7 тюрем и 10 ПФРТ. ИК обеспечивают изоляцию основной массы осужденных, на 1 февраля 2006 г. в них содержалось более 702300 осужденных.
Функционируют Ж в условиях предельного лимита наполнения, качественный состав осужденных усложняется в сторону усиления их криминализации, общественной опасности, социальной дезадаптации, а также сравни1 «Исправительная колония» - далее «Ж».

тельно большой доли среди них лиц, страдающих психическими расстройствами, тяжелыми хроническими либо инфекционными заболеваниями.
Сложности социальных проблем постсоветского периода в стране затруднили реформирование деятельности исправительных учреждений1 по осуществлению комплекса неотложных мер, направленных на создание условий изоляции осужденных, соответствующих требованиям уголовноисполнительного законодательства. В ИК по-прежнему ежегодно изымается значительное количество запрещенных предметов, денег, спиртных напитков, наркотических средств и психотропных веществ, совершаются побеги осужденных из-под охраны. В 2006 г. было изъято: 13934 телефонов сотовой связи, денежных средств на сумму 9982 тыс. рублей; 16463 литров спиртных напитков промышленного производства; 36722 г наркотических и сильно действующих веществ; 29734 единиц колюще-режущих предметов. Подобного рода нарушения требований изоляции в местах лишения свободы свидетельствуют о том, что отрицательная часть осужденных уклоняется от отбывания наказания и стремится активно противодействовать администрации и персоналу учреждений в поддержании должного правопорядка (режима), провоцирует противоправное и криминальное поведение как других осужденных, так и иных лиц, делая уязвимой систему изоляции. Правонарушения подобного рода носят устойчивый характер и подрывают идею исправительного характера лишения свободы, как изоляции осужденных, основанную на принципах гуманизма, законности и правопорядка в ИУ.
Отсутствие концептуального теоретического обоснования сущности и содержания изоляции осужденных к лишению свободы, как сложного и единого комплекса правовых и организационных мер, объединяющих все формы и способы ее обеспечения - конвоирование осужденных, охрану ИУ, правопорядок (режим) и надзор в ИУ, не способствуют совершенствованию уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, затормаживают процесс оп1 «Исправительное учреждение» - далее «ИУ».

Требования раздельного содержания осужденных не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом.
Больные разными инфекционными заболеваниями содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.
Как видно, уголовно-исполнительное законодательство трактует изоляцию более широко, исходя из целей наказания, задач обеспечения здоровья и безопасности осужденных, пресечения возможных эксцессов, оперативных, морально-этических соображений. Если уголовное законодательство предусматривает 4 различных вида исправительных учреждений для обеспечения изоляции (7 с учетом их дифференциации по видам режима), то уголовноисполнительное законодательство увеличивает их количество. Существо уголовно-исполнительной дифференциации осужденных к лишению свободы в свое время было подвергнуто критике В.А. Фефеловым, который видел в этом нарушение принципа отбывания наказания по месту жительства или осуждения1.
В лечебных исправительных учреждениях отбывают наказание больные открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией (ч. 8 ст. 74, ч. 2 ст. 101 УИК РФ).
Надо признать, что способ изоляции осужденных (дифференциации исполнения наказания) с помощью сложившейся системы исправительных учреждений нельзя признать эффективным. Она сложна и не способна гибко перестраиваться с учетом складывающейся структуры преступности, а также судебной практики.
Осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под
1 См.: Фефелов В.А. Концепция уголовно-исполнительной цивилизации исправительных учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Рязань: РВШ МВД России, 1990. С. 15.