Правовые и организационные аспекты социальной работы с осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы

• Автор: Лукьянчук, Елена Олеговна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Тамбов
• Количество страниц: 220 с. : ил.

Глава 1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ ОСУЖДЕННЫМ В РОССИИ: ИСТОРИЧЕСКИЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ
§ 1. Возникновение и развитие социальной помощи заключенным
в дореволюционной России и Советском государстве
§ 2. Социальная работа в исправительном учреждении: понятие,
содержание и значение в исправлении осужденных
Глава 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ОСУЖДЕННЫМИ, ОТБЫВАЮЩИМИ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
§ 1. Деятельность социального работника исправительного
учреждения во время адаптации осужденных к условиям изоляции
от общества
§ 2. Социальное сопровождение осужденных в период отбывания
наказания
Глава 3. НОРМАТИВНОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ ПРИ ПОДГОТОВКЕ ОСУЖДЕННЫХ К ОСВОБОЖДЕНИЮ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ
§ 1. Особенности социальной работы с осужденными,
освобождаемыми досрочно
§ 2. Особенности социальной работы с осужденными,
освобождаемыми по отбытии срока наказания
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы диссертационного исследования. Социально-экономические и политические изменения, происходящие в современном российском обществе, предопределили внимание научной общественности к соблюдению прав человека. Особую заинтересованность вызывают вопросы, связанные с обеспечением прав и законных интересов лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, отражающегося на правовом статусе гражданина. В отечественном уголовно-исполнительном праве действуют нормы, закрепляющие особенности правового положения осужденного и предписывающие задачи уголовно-исполнительного законодательства, среди которых охрана прав, свобод и законных интересов осужденного, оказание им помощи в социальной адаптации.
С утверждением рыночных отношений лица, осужденные к лишению свободы на определенный срок, стали нуждаться в качественно ином социальном наблюдении и помощи персонала учреждений, в целях содействия реализации осужденными основных прав и законных интересов, сохранении социально полезных связей и навыков. Решение этих и других задач осуществляется, прежде всего, специалистом по социальной работе с осужденными (социальным работником) и начальником отряда осужденных. Обязанности социального работника, в большей части, связаны с оказанием разносторонней социальной помощи нуждающимся осужденным во время исполнения наказания.' Введение нового направления деятельности уголовно-исполнительной системы, названного законодателем социальной работой, обусловлено положениями международных правовых документов в области исполнения уголовных наказаний, а также соблюдением норм российского уголовноисполнительного законодательства об охране прав, свобод, законных интересов осужденных и оказании помощи в социальной адаптации. Кроме того, необходимость уменьшить нагрузку, возложенную на начальника отряда осужденных по оказанию социальной помощи отбывающим наказание, предопределила необходимость переосмысления основных направлений функционирования исправительных учреждений.
Проведение социальной работы с осужденными обеспечивается нормами уголовно-исполнительного и иного законодательства России, научно-методическим сопровождением, в том числе Концепцией развития социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях на период до 2010 г. Однако сегодня отсутствует нормативное закрепление термина социальной работы, форм и организационноправовых особенностей ее проведения в исправительном учреждении. В теории права пока не сформулировано четкое определение понятия социальной работы с осужденными, что выявляет необходимость рассмотрения в рамках одного исследования теоретических, правовых и организационных аспектов возникновения и развития социальной работы в отечественных исправительных учреждениях. Изучение результатов проведенных ранее научных исследований в области уголовно-исполнительного (исправительно-трудового) права о становлении института социальной помощи осужденным, а также анализ современной отечественной и зарубежной правоприменительной практики служб социальной защиты осужденных и проблем профессиональной деятельности предоставят возможность дополнить теоретический базис, разработать предложения по совершенствованию правового и организационного обеспечения социальной работы с осужденными.
Степень научной разработанности проблемы. Теоретическим и организационно-правовым аспектам социальной работы в отечественных исправительных учреждениях характерно весьма разностороннее и многогранное содержание. Некоторые элементы рассматриваемой проблемы исследовались представителями разных систем знаний - уголовно-исполнительного (исправительно-трудового) права, пенитенциарной психологии и педагогики, истории, теории социальной работы, социального и государственного управления. В работах М.Н. Гернета, М.Г. Деткова, Н.Ф. Лучинского, И.С. Ноя,
С.В. Познышева, Н.С. Таганцева, Ю.М. Ткачевского, Б.С. Утевского,

ройства освобождаемых от наказания. Учреждениями накоплена практика социального сопровождения осужденных, однако несмотря на ее наличие, в уголовно-исполнительном праве сегодня отсутствует определение понятия социальной работы в исправительном учреждении и его закрепление в уголовно-исполнительном законодательстве.
Кроме того, 19,2 % опрошенных автором сотрудников служб социальной защиты осужденных1 высказались, что испытывают затруднения, вызванные недостаточным правовым обеспечением социальной работы с отдельными категориями осужденных, например, лицами, содержащимися в различных условиях отбывания наказания. Практические работники учреждений отмечают, что пробелы в регулировании социальной работы в исправительной колонии особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, лечебных исправительных учреждениях, зачастую приводят к формальному исполнению должностных обязанностей некоторыми сотрудниками.
Термин «социальная работа в исправительном учреждении» введен в практику учреждений сравнительно недавно, но об оказании помощи преступникам, которое является одним из направлений социальной работы сегодня, известно давно. Его содержание в Российской империи заключалось в деятельности попечительных о тюрьмах и благотворительных обществ, па-тронатов, приютов и домов трудолюбия, преследующих цели «исправления,
России от 26.12.2001 г. № 261 «Об утверждении инструкции о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж»; Приказ ГУИН Минюста России от 26.12.2001 г. № 264 «Об утверждении инструкции о порядке оказания содействия в трудовом и бытовом устройстве лицам, освобождаемым из мест лишения свободы»; Приказ Минюста России от 13.01.2006 г. № 2 (ред. от 08.09.2006 г.) «Об утверждении инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы».
1 Далее - социальные работники.