Правовое регулирование образования осужденных к лишению свободы в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы

• Автор: Бутенко, Татьяна Павловна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 182 с. : ил.

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
§ 1. Понятие, виды и формы образования по российскому
законодательству
§2. Образование осужденных к лишению свободы, его роль и место в системе основных средств исправления
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
§1. Правовое регулирование образования осужденных к лишению
свободы в истории российского законодательства
§2. Международное право и российское законодательство об
образовании лиц, осужденных к лишению свободы
§3. Зарубежный опыт организации образования осужденных к лишению свободы
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОЛУЧЕНИЯ ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОСУЖДЕННЫМИ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ (ПО МАТЕРИАЛАМ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ)
§ 1. Состояние и перспективы общего образования осужденных
к лишению свободы
§2. Состояние и перспективы профессионального образования осужденных к лишению свободы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Образование в современном обществе рассматривается как приоритетное направление деятельности государства. В отношении осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, оно выступает, согласно уголовно-исполнительному законодательству, одним из основных средств исправления осужденных (речь в данном случае идет об общем образовании).
Уголовно-исполнительная система включает в себя 851 исправительное учреждение и 209 следственных изоляторов. В настоящее время в указанных учреждениях содержатся 858, 9 тыс. человек1.
Осужденные являются гражданами Российской Федерации и не теряют данного статуса в процессе отбывания наказания. В свое время еще К. Маркс заметил: «Государство должно видеть в преступнике человека, живую частицу государства, в которой бьется кровь его сердца, солдата, который должен защищать родину, свидетеля, к голосу которого должен прислушиваться суд, члена общины, исполняющего общественные функции, главу семьи, существование которой священно, и, наконец, самое главное - гражданина государства...»2.
В последние годы в российском обществе возросло значение социальноправовых ценностей, среди которых на первое место ставятся права и свободы человека и гражданина. Среди них особое место занимают социально-экономические права и свободы. Реализация этих прав особенно злободневна в местах лишения свободы, где предусмотрен значительный среди всех наказаний объем правоограничений граждан.
Право на образование является коЕютитуционным социально-экономическим правом гражданина России (ст. 43 Конституции РФ), однако в
1 См.: Концепция Федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)» (утверждена распоряжением Правительства РФ от 7 июня 2006 года№839-р) // Справочная правовая система «Гарант».
2 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. I. С. 132.

отношении осужденных к лишению свободы механизм его реализации имеет свои особенности. В представленном диссертационном исследовании предпринята попытка исследования проблем реализации этого весьма важного в условиях рыночных отношений социально-экономического права осужденных к лишению свободы. Образование является не только средством повышения конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, но и необходимым условием формирования личности.
Действующее уголовно-исполнительное законодательство построено на качественно новой идеологии - уважении и охране прав, свобод и законных интересов осужденных (ст. 10 УИК РФ). Одним из важнейших направлений реформирования уголовно-исполнительной системы является приведение национального законодательства в соответствие с международными стандартами. Вместе с тем, правоприменительная практика показывает, что для более полного воплощения законодательных положений, относящихся к реализации прав и законных интересов осужденных в процессе отбывания наказания, требуется совершенствование механизмов их реализации.
Учитывая сказанное, актуальность диссертационного исследования состоит в рассмотрении проблем правового регулирования и организации получения образования осужденными к лишению свободы в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы и применения новых образовательных технологий. Необходимость исследования данной темы определяется также тем, что ранее в юридической литературе этому вопросу уделялось явно недостаточное внимание. Следует констатировать, что диссертационных и монографических работ, посвященных организационноправовым проблемам образования в местах лишения свободы до настоящего времени не было. Данная работа призвана в определенной степени восполнить этот пробел.
Диссертация подготовлена на основе анализа практики применения действующего российского законодательства в сфере образования лиц,

Роль образования, на наш взгляд, заключается в том, что осужденные к лишению свободы значительную часть времени заняты учебной деятельностью, которая, прежде всего, отвлекает от пустого времяпровождения и помогает в переосмыслении своих жизненных позиций. Необходимо отметить, что во время занятий администрации ИУ легче контролировать действия осужденных, что очень важно для укрепления режима. В этом аспекте образование (прежде всего общее) можно рассматривать как средство, способствующее достижению такой цели уголовного наказания, как предупреждение совершения новых преступлений (ч. 2 ст. 43 УК РФ).
Также большое значение образования осужденных состоит в облегчении адаптации последних к условиям жизни на свободе.
Образование оказывает влияние на личность не изолированно, а во взаимодействии с другими компонентами воспитательной системы. Воспитательная работа в исправительных учреждениях организуется и проводится дифференцированно, с учетом нахождения осужденного в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима колонии, и учетом особенностей личности осужденного.
Образование, взаимодействуя с другими средствами воздействия, способно оказать на осужденных интенсивное влияние, содействующее достижению целей уголовного наказания. Между низким культурным уровнем личности и преступностью, по различным криминологическим исследованиям, существует определенная связь. В связи с этим можно утверждать, что повышение культурного уровня осужденных в процессе обучения способствует в определенной степени позитивному изменению их личности.
Позитивное влияние на осужденных процесс обучения оказывает еще и потому, что в ходе его осуществления формируются положительные интересы и потребности осужденных. В общем виде образовательный процесс представляет неразрывное единство двух сторон - передачи учащимся знаний, умений и навыков (образование) и формирования у них определенных качеств