Обеспечение прав и законных интересов осужденных к лишению свободы в России

• Автор: Щербакова, Марина Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 211 с. : ил.

Глава 1. Ретроспективный анализ развития прав и законных интересов
осужденных к лишению свободы
§ 1. Генезис, развития отечественного законодательства в области прав
и законных интересов осужденных к лишению свободы
§ 2. Особенности правового статуса лиц, осужденных
к лишению свободы
§ 3. Сравнительно-правовой анализ правового статуса лиц,
отбывающих наказание в виде лишения свободы
Глава 2. Правовое регулирование и обеспечение основных прав и законных интересов лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы..75 § 1. Проблемы реализации и обеспечения личных прав осужденных
к лишению свободы
§ 2. Современные тенденции регулирования политических прав
осужденных к лишению свободы
§ 3. Правовое регулирование социально-экономических прав
осужденных к лишению свободы
§ 4. Правовое регулирование специальных прав и законных интересов
осужденных к лишению свободы
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. Процессы становления демократического общества и формирование основ правового государства, протекающие в современной России, выдвигают в качестве одной из наиболее насущных проблему прав человека. Эта позиция подтверждена и в государственном документе программного характера - послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля с.г., в котором заявлено, что «наша страна только тогда сможет сохранить и государственность, и суверенитет, если наши граждане будут видеть, будут чувствовать, будут уверены в том, что все усилия государства направлены на защиту их кровных интересов - на улучшение их жизни, на повышение их благосостояния и их безопасности»1. Конституция Российской Федерации, провозгласив права и свободы высшей ценностью, во многом способствовала максимально полному и последовательному их закреплению в рамках законодательства. Поэтому не случайно в Уголовноисполнительном кодексе Российской Федерации появилась самостоятельная глава, регулирующая правовой статус осужденных. Но, к сожалению, существует дистанция между закрепляемыми правами и свободами и возможностью ими реально воспользоваться; многие положения носят отчасти декларативный характер, механизм их реализации не отработан и сложен в применении. Эти вопросы не могут не беспокоить законодателя и общественность.
В настоящее время наметились существенные позитивные сдвиги в решении пенитенциарных проблем. Государство отказывается от чрезмерной репрессивности в сфере исполнения наказаний, одновременно усиливая защиту прав и интересов личности в условиях лишения свободы. Это во многом продиктовано политическими и социально-экономическими преобразованиями,
1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 26 апреля 2007 г. // Российская газета. 2007.
27 апреля.

обновлением нормативных актов и, наконец, принятием Россией обязательств по приведению законодательства в соответствие с международными стандартами. Однако правоприменительная и пенитенциарная практика показывают, что возможности для совершенствования законодательства не исчерпаны. Из исправительных учреждений (ИУ) к Уполномоченному по правам человека в России в большом количестве поступают жалобы на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение, на сохраняющуюся угрозу личной безопасности, на плохое медико-санитарное и продовольственное обеспечение, чрезмерно тяжелые условия труда и другие факты нарушений прав человека. Только за 2006 г. поступило около трех тысяч подобных обращений1. Следовательно, необходимо дальнейшее укрепление и расширение правовых возможностей реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы, что является непременными условием успешного функционирования отечественной уголовно-исполнительной системы. На сегодняшний день проблема реализации прав человека в местах лишения свободы выступает как одна из важнейших задач, поскольку помогает оценить жизнеспособность и эффективность уголовно-исполнительного законодательства в целом. Именно в решении проблем реализации права заложен ключ к решению проблемы обеспечения прав человека.
Вышеизложенное и обусловливает актуальность избранной темы диссертационного исследования.
Степень разработанности тегиы исследования. По теории прав личности, различным проблемным вопросам правового статуса человека и гражданина имеется достаточно обширная литература. Значительный вклад в разработку этой проблемы внесли такие ученые-правоведы, как М.В. Баглай, Н.В. Витрук, А.Б. Венгеров, Л.Д. Воеводин, Е.И. Козлова, М.Ф. Костюк, В.Н. Кудрявцев, O.E. Кутафин, В.А. Кучинский, В.В. Лазарев, В.А. Лебедев, Е.А. Лукашева, Н.И. Матузов, О.О. Миронов, В.А. Патюлин, В.М. Чхиквадзе, Б.С. Эбзеев и другие.
1 Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ за 2006 г. // Российская газета. 2007. 13 апреля.

нарушенный порядок). Однако, по мнению В.И. Селиверстова и Л.В. Лобановой, такой подход едва ли можно признать приемлемым, так как если охраняемый законом интерес может быть неправовым, но основанным на законе, то законный интерес - правовым и непосредственно предусмотренным в закоВ этой связи наибольшее распространение получила концепция выведения законных интересов из действия принципов взаимоотношений государства и личности. Под законными интересами в данном случае понимаются интересы, которые не нашли прямого выражения в юридических правах и обязанностях, но подлежат правовой защите со стороны государства . Для того, чтобы интерес личности был признан законным, он должен быть непротивоправным, то есть его реализация не должна нарушать норм права, выражающих интересы общества3. В такой ситуации можно говорить о правомерности и законности интересов с точки зрения не только буквы, но и духа права.
Некоторые авторы отождествляют субъективные права и законные интересы, особенно в случаях, когда права носят декларативный характер, в силу отсутствия или несовершенства механизма их обеспечения. Так, А.Г. Малинова отмечает, что законные интересы, совпадая по содержанию с субъективными правами, характеризуют, подчеркивают существенную значимость последних для человека. К числу законных интересов законодатель относит здоровье, образование, нравственное развитие, уважение личности и т.д. Такого рода законные интересы в отличие от совпадающих с ними по содержанию субъективных прав, предусмотренных в конкретных отраслевых нормах, выводят их юридически значимый смысл в контекст норм Основного закона4. В соответствии с такой позицией основные права человека и гражданина рассматриваются автором как законные интересы. Представляется, что права и законные
1 См.: Селиверстов В.И. Законные интересы как элемент правового статуса лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы // Правовое и методическое обеспечение исполнения уголовных наказаний. М., 1994. С. 24; Лобанова Л.В. Охраняемые законом интересы и субъективные права // Вопросы теории охраняемых законом интересов. Ярославль, 1990. С. 19.
2 См., например: Селиверстов В.И. Указ. соч. С. 14; Минаков Г.Л. Указ. соч. С. 23.
3 Витрук Н. В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985. С. 149.
4 Малинова А.Г. Интерес как правовая категория: ее специфика в семейном праве. Екатеринбург, 2006.
С. 69.