Криминологические аспекты противодействия преступности незаконных мигрантов в Российской Федерации с учетом международных миграционных процессов: опыт и проблемы

• Автор: Иллюк, Александр Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 252 с.

Глава I. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПНОСТИ НЕЗАКОННЫХ МИГРАНТОВ И ЕЕ ОСНОВЫЕ ДЕТЕРМИНАНТЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Правовые основы деятельности международного сообщества по противодействию незаконной миграции
1.2. Криминологическая характеристика процессов, связанных с незаконной миграцией в международном масштабе (на примере Японии Республики Кореи, США, Австралии, России)
1.3. Характеристика личности незаконного мигранта в Российской Федерации
1.4. Факторы, способствующие росту преступности незаконных мигрантов в современной России
Глава II. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ, МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ОСОБЕННОСТИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ НЕЗАКОННЫХ МИГРАНТОВ В РОССИИ НАЧАЛА ТРЕТЬЕГО ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ
2.1. Актуальные аспекты международного сотрудничества в области
борьбы с преступностью незаконных мигрантов
2.2. Международный опыт предупреждения преступности незаконных мигрантов
2.3. Совершенствование законодательства Российской Федерации по противодействию незаконной миграции
2.4. Совершенствование деятельности по предупреждению преступности незаконных мигрантов в России начала XXI столетия
Заключение
Библиография
Приложения

Актуальность темы исследования. Проблемы противодействия преступности, связанной с незаконной миграцией, во всем мире, в том числе и Российской Федерации, содержат специфические особенности, которые вытекают из ситуации в мире и особенностей развития межгосударственных отношений.
На протяжении последних пяти лет на криминальную ситуацию в России все больше оказывают влияние интеграционные процессы, связанные с развитием международных отношений, в том числе транспортных коммуникаций, расширением культурных, научных и иных связей.
Вместе с тем, глобализация экономики сопровождается негативными явлениями, в том числе ростом преступности и такого явления, как незаконная миграция.
В условиях начала нового тысячелетия как в Российской Федерации, так и, в Азиатско-Тихоокеанском регионе данная проблема комплексно не исследовалась. В связи с этим возникла необходимость в изучении незаконной миграции, поиске путей борьбы с данным социальным явлением. Рост количества мигрантов, прибывших в нашу страну, сопровождается увеличением числа совершаемых ими на территории России противоправных деяний.
О точном количестве преступлений, совершаемых незаконными мигрантами в России, судить сложно в связи с тем, что в ГИАЦ МВД России нет единой системы учета преступлений упомянутой категории, однако доля преступности мигрантов только из числа иностранных граждан и лиц без гражданства в общей структуре преступности в стране, в 1991-1995 годах не превышавшая 0,6%, в 2000 - 2005 гг. выросла более чем в четыре раза и составила 2,6 %, а в 2006 г. - более 3%.
Нужно отметить, что это средний показатель по России, а в ряде регионов он значительно выше. Относительно невысокий удельный вес рассматриваемой преступности в общем числе совершенных преступлений в России, их динамика и интенсивность начинают носить все более угрожающий ха-

рактер. Повышается общественная опасность преступлений. В ее структуре около 50% составляют тяжкие и особо тяжкие преступления, прирост имеют такие их виды, как кражи, мошенничество, грабежи и разбои.
Анализируя современные тенденции преступности мигрантов, необходимо подчеркнуть, что ее рост прямо пропорционален незаконной миграции населения. Недостаточно эффективный контроль со стороны правоохранительных органов России за пребыванием на ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства, наличие «прозрачных» границ с государствами СНГ позволяет преступникам беспрепятственно проникать на территорию России. Согласно экспертным оценкам, в ближайшее время уровень миграции может составить до 10 млн. человек в год, в основном это будут выходцы из азиатских государств. В результате неконтролируемой миграции происходит перенасыщение отдельных регионов страны маргинальными элементами. Нередко нежелание иностранных государств принять транзитных мигрантов на своей территории способствует рассредоточению их на территории России, создавая в дальнейшем очаги социальной напряженности.
К сожалению, в настоящее время нет действенного механизма, способного взять под правовой контроль незаконную миграцию. Вместе с тем, потребность в научном осмыслении соответствующих процессов обусловлена необходимостью решения целого ряда вопросов, в частности, демографического, экономического, правового, гуманитарного (культурного) характера.
Отдельные аспекты миграционных процессов освещалась в работах:
А.М. Арбузкина, Э.А. Аметистова, Ю.А. Архипова, М.М. Бабаева, В.В. Бойцова, А.И. Быстрыкина, М.М. Богуславского, С.В. Ванюшкина, О.Д. Воробьевой, H.A. Ворониной, Ю.И. Вьюнова, Г.М. Геворгяна, В.И. Гладких, В.В. Глазырина, Г.М. Геворкяна, H.A. Горюновой, К.К. Горяйнова, В.И. Горобцо-ва, Р.В. Данилова, Г.В. Дашкова, А.И. Долговой, O.A. Евлановой, П.И. Иванова, А.П. Исиченко, И.И. Карпеца, И.И. Кима, JI.B. Кондратюка, П.Н. Кобе-ца, М.В. Королевой, A.B. Куракина, JI.B. Лазарева, Г.Ю. Лесникова, Н.Д.

Основными источниками нелегальной миграции в США являются страны с экономическими и демографическими проблемами, в особенности Китай, Индия и Пакистан в Азии; Мексика, Карибские острова и Центральноамериканские государства в Западном полушарии. Данные американской береговой охраны, касающиеся количества задержанных китайцев, пытающихся проникнуть в страну морским путем таковы. Официальная статистика свидетельствует, что лишь в 1993 году был всплеск фактов попыток въезда китайских иммигрантов морским путем1.
Вместе с тем, исследования ряда американских криминологов опровергают эти цифры, подчеркивая латентный характер этого явления. По данным Службы иммиграции и натурализации США в 1996 г. в страну въехало около 5 миллионов иностранных граждан, не имеющих документов, что составляет примерно 2% от всего населения Америки. Более половины незаконных мигрантов в США (около 2,7 миллиона человек) - мексиканцы, 700 тыс. - граждане государств Центральной Америки2.
По материалам исследователей ООН только из Китая ежегодно нелегально въезжают от 50 тыс. до 120 тыс. человек3. По оценкам правительства США, в 1999 г. в страну нелегально было ввезено от 30.000 до 40.000 китайцев. Причем по данным ООН, китайцы платят около 25 - 35 тысяч долларов за все пути из Китая в США4.
В основном, перевозкой китайских нелегалов в США занимаются китайские «триады». Гангстеры используют для своих операций подделку туристических и иных документов, размещение нелегалов в скрытых отсеках транспортных судов, закупку старых рыболовецких и каботажных судов.
1 Global Report on Crime and Justice (Всемирный отчет о преступности и правосудии). New York.Oxford.1999. Цит.по: Транснациональная организованная преступность: дефиниции и реальность. Монография. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2001. С.275.
2 INTERNATIONAL CRIME THREAT ASSESSMENT. Доклад Совета Национальной Безопасности, 2000.
3 Global Report on Crime and Justice (Всемирный отчет о преступности и правосудии). Oxford University Press. New York. 1999. P. 279.
4 См.: Репецкая A.JI. Транснациональная организованная преступность: характеристика, причины, стратегии контроля. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001. С.74.