Криминологическое исследование взаимосвязи иммиграционных процессов и преступности

• Автор: Арифулина, Зульфия Каюмовна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 222 с. : ил.

ГЛАВА 1. Теоретические и методологические основы криминологического исследования иммиграционных процессов
1.1. Иммиграционные процессы как объект криминологического исследования
1.2. Методология и методика криминологического исследования взаимосвязи иммиграционных процессов и преступности
ГЛАВА 2. Криминологическая характеристика взаимосвязи иммиграционных процессов и преступности
2.1. Преступность иммигрантов: общие криминологические показатели и оценки
2.2. Взаимовлияние иммиграционных процессов и преступности
ГЛАВА 3. Криминологическое обеспечение государственной иммиграционной политики
3.1. Развитие государственной иммиграционной политики и
ее влияние на криминологическую ситуацию в России
3.2. Криминологическое обеспечение государственной иммиграционной политики
Заключение
Библиография
Приложения

Актуальность темы диссертационного исследования. Российская Федерация в последние пятнадцать лет оказалась активно вовлеченной в процессы иммиграции. Массовые передвижения людей по всему миру есть объективные признаки процесса глобализации, охватившего все международное сообщество. Разумеется, Российская Федерация не может оставаться в стороне от этих процессов. Вместе с тем, нельзя не отметить, что для нашей страны, ее новейшей истории иммиграция - явление новое. Более того, для России является серьезной проблемой нарастающий процесс нелегальной иммиграции. За десять лет, с 1995 года по 2005 год, международная миграция в Российскую Федерацию по официальным данным Федеральной службы государственной статистики составила более 4-х миллионов человек1. Неофициальные же оценки экспертов, данные Международной организации по миграции, и оценки аналитиков Федеральной миграционной службы России свидетельствуют о том, что количество незаконных мигрантов на территории Российской Федерации составляет от 8-и до 15-и миллионов человек. По количеству незаконных мигрантов Российская Федерация вышла на второе место после США.
Безусловно, присутствие на территории нашей страны такой неконтролируемой массы людей ведет к дестабилизации общественного порядка и общественной безопасности. Эти процессы прямо или косвенно влияют на состояние преступности в стране. С одной стороны, сами иммигранты совершают преступления или становятся жертвами преступлений, что вносит самостоятельный криминальный вклад в общероссийскую преступность. С другой, - нелегальные иммигранты исключены из системы официального рынка труда, социального страхования, налогообложения и здравоохранения, не поддаются государственному учету,

что само по себе детерминирует развитие преступности. Помимо этого, присутствие иммигрантов обостряет социальную напряженность в среде местного населения, стимулирует ксенофобию и национализм, дестабилизирует социально-политическую обстановку в стране, неблагоприятно сказывается на ее международном имидже, что также имеет самостоятельное криминологическое значение.
Криминологические оценки миграции, содержащиеся в трудах ряда специалистов (М.М. Бабаев, В.А. Берзин, Ю.И. Вьюнов, В.И. Гладких, С.Е. Метелев, П.Н. Кобец, А.Н. Сандугей, М.Л. Тюркин, В.А. Уткин, В.Ф. Цепелев) подтверждают ее влияние на состояние преступности. Статистика МВД России также убеждает в подобных оценках: за последние десять лет, с 1996 года по 2006 год, показатели преступности иностранных граждан и лиц без гражданства выросли с 37065 преступлений в 1996 году до 53017 - в 2006 году.
Названные аргументы актуализируют криминологическое исследование взаимосвязи иммиграционных процессов и преступности. В то же время одной констатации влияния иммиграционных процессов на преступность явно недостаточно для организации предупредительной работы, необходимо оценивать их криминогенную составляющую через призму влияния на экономику, демографию, безопасность страны, т.е. вопросы, прямо связанные с государственной политикой.
Сегодняшний правоохранительный опыт свидетельствует, что отсутствие концептуальной ясности затрудняет формирование государственной политики в области регулирования иммиграционных процессов в России, а также разработку адекватного иммиграционной ситуации механизма государственного контроля над процессами иммиграции в нашей стране в целях предупреждения преступлений, связанных с рассматриваемой сферой общественных отношений.
Изучение сущностных характеристик иммиграционных процессов, формирование информационной базы, отражающей криминологические

Зисман (POO «Общество защиты прав мигрантов») отмечает, что в зависимости от сезона количество незаконных мигрантов может достигать 18-20 млн. человек. В свою очередь, криминальная угроза иммиграционных процессов также неоднозначно оценивается экспертами, привлеченными ФМС России для проведения исследования по определению масштабов незаконной иммиграции на территории РФ. Доля экспертов, которые считают, что мигранты существенно не влияют на криминальную обстановку, составляет 55%, однако 26% экспертов полагают, что мигранты существенно ее осложняют49. Считаем необходимым согласиться с мнением большей части экспертов, официальная статистика тому подтверждение. Статистические данные ГИАЦ МВД России по преступности иностранных граждан можно оформить в табличном виде и сравнить их с данными общероссийской преступности (Таблица I.)50.
Анализируя данную таблицу, следует отметить, что количество преступлений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также преступлений, совершаемых в отношении них на территории РФ, не превышает 2% от общего количества преступлений по РФ.
Незначительность опасности преступности иммигрантов можно подтвердить, посчитав приблизительный (т.к. точных данных по количеству иностранных граждан на территории РФ нет) коэффициент преступной активности последних, сравнив его с коэффициентом преступной активности населения России в целом по итогам 2006г., основываясь на формуле:
Кп(иг) = П/Ч(ИГ) * Ю5; Кп(1>Ф) = П/Ч(1ШС)* 105;
Кп(ИГ) = 49281/16200000 * 105= 3 04;51
49 Аналитическая справка по результатам экспертного исследования по определению масштабов незаконной иммиграции на территории РФ. - ФМС РФ. - М., 2006.
50 См.: Соотношение количества преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства с общероссийским количеством преступлений, зарегистрированных с 2002 по 2006 г. Приложение 3. Таблица 1.
5|Количество иммигрантов на территории России взято согласно оценкам ООН -16200000.