Криминологическое обеспечение миграционной политики в Дальневосточном федеральном округе России : региональный компонент

• Автор: Голюк, Николай Степанович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 174 с.

Глава 1. Криминологические проблемы миграции в России и ее региональные составляющие
1.1. Криминологическая оценка миграционной политики современной России
1.2. Состояние и перспективы миграционных процессов на Дальнем Востоке как составляющие криминологической ситуации в регионе
Глава 2. Региональные компоненты криминологического обеспечения миграционной политики России
2.1. Криминологическое исследование преступности мигрантов
2.2. Механизм криминологического обеспечения миграционной политики
Глава 3. Прикладные аспекты криминологического обеспечения миграционной политики в ДВФО
3.1. Совершенствование деятельности органов внутренних дел по реализации основных направлений миграционной политики
3.2. Современные формы международного сотрудничества по предупреждению миграционной преступности
Заключение
Список литературы
Приложения

Актуальность темы диссертационного исследования. С 1990 по 2005 г. численность международных мигрантов в мире в целом возросла на 36 млн человек. К концу 2005 г. число международных мигрантов в мире достигло 191 млн человек. Шестеро из десяти мигрантов проживают сегодня в индустриально развитых странах. В 2005г. наибольшее число международных мигрантов приняли: США (38,4 млн, или 20,2% от общего числа международных переселенцев в масштабах планеты), Россия (12 млн или 6,4%), Германия (10,1 млн или 5,3%) и Франция (6,5 млн и 3,4%). По сведениям ООН, Россия, в которой сейчас проживает 12,1 млн иммигрантов, находится по этому показателю на втором месте после США. Такая ситуация сложилась потому, что Россия находится на перекрестке миграционных потоков и к тому же активно поощряет приезд мигрантов1.
Одна из характерных черт занятости в современной российской экономике - расширение использования иностранной рабочей силы. Российский рынок труда структурируется так же, как рынки труда большинства принимающих стран. Россия уверенно включается в современный глобальный экономический режим, неотъемлемую часть которого составляет использование труда мигрантов.
Наличие масштабного контингента нелегальных мигрантов содействует расширению и процветанию теневого бизнеса, предоставляя недобросовестным работодателям непрерывно пополняемый резервуар дешевой рабочей силы2. В складывающихся условиях нестабильности
1 Доклад Генерального Секретаря ООН 39-й сессии комиссии ООН по народонаселению и развитию «Мониторинг населения мира» (World population monitoring, focusing on international migration and development) 4 апреля 2006г. // Официальный сайт Организации Объединенных Наций
2 Интервью заместителя директора Федеральной миграционной службы Российской Федерации В. Поставнина журналу «Профессионал»
мировой экономики, учащения региональных финансовых кризисов, ускорения процессов глобализации и усиления конкуренции на мировых рынках, перерастающей порой в «торговые войны», защита национальных интересов и обеспечение национальной .безопасности России в сфере экономики приобретают важнейшее значение. Для этого требуются системные и скоординированные действия всех ветвей власти, предпринимательского сообщества и широких слоев общественности.
Одобрение Правительством Российской Федерации в марте 2003 г. Концепции регулирования миграционных процессов стало первым реальным шагом на пути осмысления проблем миграции, раскрытия содержания понятия «миграционная политика», введения процессов миграции в современное цивилизованное русло, создания необходимой организационной, финансовой и правовой базы миграции, преодоления несовершенства миграционного законодательства России, использование опыта создания международного миграционного законодательства. В концепции миграционной политики даны рекомендации по правилам приема и оформления заявлений на получение мигрантами российского гражданства, определены механизмы регистрации и трудоустройства мигрантов, достаточно долго проживающих в стране. Сокращение масштабов нелегальной иммиграции, создание развитой системы организованного набора и использования иностранной рабочей силы является одним из приоритетных направлений государственной миграционной политики Российской Федерации. От принятия своевременных и правильных решений в этой области во многом зависит позитивное влияние иммиграционных потоков на развитие экономики, демографическую ситуацию и обеспечение безопасности страны.
Географическая и ресурсная характеристика Дальневосточного региона России привлекает мигрантов, которые занимаются трудовой, предпринимательской деятельностью. В 2005г. в Дальневосточный федеральный округ (ДВФО) въехало 632,9 тыс. иностранных граждан и лиц

Анализируя состояние внешней миграции и прогнозируя ее тенденции,
Н.В. Мкртычан в одном из своих исследований приводит данные о развитии миграционных процессов при различных сценариях построения миграционной политики40 (Приложение 9).
По расчетам Е.М. Андреева и А.Г. Вишневского, при объемах иммиграции, способных стабилизировать численность населения страны на современном уровне, к 2050 г. 34,6% жителей страны будут являться иммигрантами или их потомками (имеются в виду иммигранты после 2002г.)41. В подавляющем большинстве своем эти контингенты составят не русскоязычные и даже не выходцы из бывших республик СССР, а бывшие жители других стран Азии. Специалисты полагают (и не без оснований), что за место под «миграционным солнцем» России будут конкурировать не жители стран Закавказья и республик Северного Кавказа, как это происходит сейчас, а жители Китая и мусульманских стран (предвижу обвинения в некорректности термина, но в целях обобщения в данной статье считаю его допустимым). И, скорее всего, их влияние будет иметь географический характер: в Сибири и на Дальнем Востоке будет преобладать китайский элемент, а в Европейской части страны - полиэтничный, мусульманский. Возможно, на территории России развернется конкурентная борьба этих мигрантских групп. Поэтому пока у России есть, пользуясь терминологией Д.М. Эдиева42, «окно благоприятных возможностей», необходимо разрабатывать стратегию селективной миграционной политики, модели и схемы полноценной интеграции иммигрантов в российский социум, их культурной ассимиляции.
40 Мкртчян Н.В. Указ. раб.
41 Андреев Е., Вишневский А. Население России через 100 лет. Статья первая // Демоскоп Weekly №151-152
42 Эдиев Д. Международная миграция как фактор преодоления депопуляции России // Миграция и национальная безопасность / Под ред. В.А. Ионцева. М., 2003. С. 62-72.