Уголовно-правовая политика государства в борьбе с преступлениями против интересов службы в коммерческих и иных организациях

• Автор: Ташкинов, Андрей Валерьевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 233 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Развитие норм отечественного и зарубежного уголовного законодательства в сфере противодействия преступлениям против интересов службы в коммерческих и иных организациях
§1. Ретроспективный анализ норм отечественного уголовного законодательства в сфере противодействия преступлениям против интересов службы в коммерческих и иных организациях
1.1. Дореволюционный период
1.2. Советский период
1.3. Современный период
§2. Ответственность за служебные преступления в коммерческих и иных
организациях по зарубежному законодательству
2.1. Франция
2.2. Германия

Глава 2. Проблемы противодействия преступлениям, совершаемым против интересов службы в коммерческих и иных организациях, на современном этапе: вопросы совершенствования законотворческой и правоприменительной деятельности
§1. Проблемные аспекты регламентации ответственности лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях,
за злоупотребление полномочиями
§2. Критический анализ норм об ответственности за коммерческий
подкуп
§3. Преступления, совершаемые частными нотариусами и аудиторами:
вопросы законодательной регламентации и ответственности
§4. Ответственность служащих частных охранных или детективных
служб за превышение своих полномочий
Глава 3. Концепция уголовно-правовой борьбы с преступлениями, совершаемыми против интересов службы в коммерческих и иных
организациях
§1. Понятие, содержание, актуальность уголовно-правовой политики государства в борьбе с преступлениями против интересов службы в
коммерческих и иных организациях
§2. Реализация основных направлений уголовно-правовой политики в сфере борьбы с преступлениями против интересов службы в коммерческих и иных организациях
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Одной из существенных черт современной России является низкий уровень доверия граждан к крупному, среднему и малому бизнесу. Надежды миллионов людей, связанные с переменами в общественной жизни, происходящими с начала 90-х годов прошлого столетия, в большей своей части не оправдались. Отдельные представители коммерческих организаций, пренебрегая нормами закона и нравственности, перешли к беспрецедентному в истории нашей страны личному обогащению за счет законопослушных граждан.
Между тем, экономическое развитие России не просто тесно связано, а практически полностью обусловлено деятельностью коммерческих и иных (некоммерческих) организаций. Осознавая это, государство всячески содействует и поощряет предпринимательство, а в некоторых сферах, где риски для частных инвесторов еще слишком велики, в экономику вкладываются бюджетные средства. Частный бизнес воспринимается государством как помощник в решении задач публичной власти. Развивается целый ряд совместных программ федерального правительства, региональных властей и отечественных предпринимателей, реализуемых в жилищном строительстве, образовании, электроэнергетике, спорте и т.п.
В рамках содействия государства бизнесу предполагается создание новых, современных производств и национальных публичных компаний. Важно не разочаровать россиян в очередной раз и не позволить недобросовестным управленцам коммерческих организаций извратить экономическую политику государства. Граждане должны спокойно, без опасений, заключать соглашения с коммерческими организациями по жизненно важным вопросам и не бояться быть обманутыми. Упования на самоорганизацию экономики, ее разгосударствление очевидно не оправдались. Экономические отношения требуют строгого и эффективного контроля со стороны государства. Этому будет способствовать проведение четкой границы между государством и бизнесом, между чиновниками и предпринимателями.
Необходимо не допустить отождествления должностных лиц и управленцев коммерческих организаций, смешения их компетенции и ответственности.
Перечисленные обстоятельства делают чрезвычайно актуальной разработку системы уголовно-правовой охраны общественных отношений, возникающих в связи с предпринимательской и иной экономической
деятельностью, совершенствование системы уголовно-правовых запретов на

совершение злоупотреблений управленцами коммерческих и иных организаций. В свою очередь, проведенное исследование позволяет констатировать, что структура раздела VIII УК РФ «Преступления в сфере экономики» требует дальнейшего совершенствования. Законодатель искусственно разделил собственно предпринимательскую деятельность (глава 22 УК РФ «Преступления в сфере экономической деятельности») и управление ею (глава 23 УК РФ «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях»). Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного суда РФ и воззрения ряда ученых свидетельствуют о том, что в главе 23 УК РФ предусмотрены фактически разнородные посягательства.
На актуальность темы диссертационного исследования также указывает снижение абсолютного показателя выявленных правоохранительными органами преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях в период с 2005 по 2007 год. Так, в 2005 году было выявлено 5697 преступлений данного вида, в 2006 году 4842, а в 2007 году лишь 44841. Таким образом, резкий спад количества зарегистрированных преступлений по ст.ст. 201-204 УК РФ на 21,3% за три прошедших года дает основание полагать, что практические работники сталкиваются с проблемами применения норм главы 23 Уголовного кодекса РФ. Преступность управленцев коммерческих и иных организаций существенно изменяет свое качество в сторону организованности, используя все более изощренные схемы злоупотреблений полномочиями и
1 См.: Статистические данные официального сайта МВД России.

§ 2. Ответственность за служебные преступления в коммерческих и иных организациях по зарубежному законодательству
Анализ тенденций развития зарубежного уголовного законодательства как одного из средств правовой регламентации противодействия преступлениям против интересов службы в коммерческих и иных организациях показывает, что оно имеет свои положительные и отрицательные стороны. Сложность и противоречивость, бессистемность и малодоступность, громоздкость и дуализм - это далеко не полный перечень несовершенств уголовного законодательства стран с различной рыночной экономикой. Названные проблемы ранее неоднократно обсуждались как в научных работах, так и в докладах различных комиссий, в высказываниях политических деятелей и практических работников52.
Несмотря на принимаемые меры по реформированию уголовного законодательства устранить указанные законотворческие и другие правоприменительные недостатки до сих пор не удалось. Между тем, уголовноправовые меры противодействия преступлениям против интересов службы в коммерческих и иных организациях по зарубежному законодательству стран отличаются большим разнообразием, сложностью и противоречивостью. Изучение зарубежного опыта является насущной необходимостью, осуществляется с целью избежать ошибок в законотворчестве и правоприменении. Кроме того, зарубежный опыт противодействия данному виду преступлений показывает, способы законодательного разрешения практически аналогичных проблем.
В подтверждение сказанному необходимо привести слова французского правоведа Марка Анселя, считавшего, что изучение зарубежного права открывает перед юристом новые горизонты, позволяет ему лучше узнать право своей страны, ибо специфические черты этого права особенно отчетливо
52 См.: Гуценко К.Ф. Источники уголовного права США // Уголовное право зарубежных государств. Выпуск 1. Источники уголовного права/ Отв. ред. Сахаров А.Б., Яковлев A.M. — М.: Изд. УДН, 1971.- С. 91.