Уголовно-правовые проблемы борьбы с невыплатой заработной платы : по материалам Приволжского федерального округа

• Автор: Варанкина, Юлия Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 205 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Уголовно-правовая характеристика объективных признаков преступной невыплаты заработной платы
1.1. 1 Особенности объекта преступления, предусмотренного
ст. 145.1 УК РФ
1.2. Уголовно - правовая характеристика предмета преступной невыплаты заработной платы
1.3. Проблемы объективной стороны состава преступления, связанного с
невыплатой заработной платы
Глава 2. Проблемы субъективных признаков состава преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ
2.1. Уголовно-правовая характеристика субъекта преступления, связанного с невыплатой заработной платы
2.2. Проблемы субъективной стороны состава преступления,
предусмотренного ст. 145.1 УК РФ
Заключение
Приложения
Библиография
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Во Всеобщей декларации прав человека провозглашено, что каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи. С учетом общепризнанных принципов и норм международного права в Конституции Российской Федерации закреплены правовые гарантии каждому на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Запрещен принудительный труд.
Однако декларирование прав еще не означает, что у человека имеется реальная возможность пользоваться лежащими в их основе благами в полной мере. Для обеспечения конституционных прав и свобод государством должен быть разработан и внедрен действенный социально-юридический механизм их реализации.
На протяжении последних десятилетий в России сложилась критическая ситуация в сфере соблюдения прав граждан на оплату труда. Причиной тому явились проблемы социально-экономического характера, вызванные политическими изменениями, произошедшими в стране в девяностых годах прошлого века. В последние годы наметилась определенная стабилизация экономических процессов, однако в связи с мировым финансовым кризисом проблемы невыплаты заработной платы в конце 2008 года вновь стали особо актуальными.
Так, только в Приволжском федеральном округе сумма невыплаченной заработной платы по состоянию на 01.01.2001 составляла 5 676 млн руб., на 01.01.2002 — 5 653 млн руб., на 01.01.2003 - 6 377 млн руб., на 01.01.2004 -4 586 млн руб., на 01.01.2005 — 1 877 млн руб., на 01.01.2006 - 794 млн руб., на 01.01.2007 - 431 млн руб., на 01.01.2008 - 406 млн руб., а к 01.11.2008 увеличилась до 538, 7 млн руб.
За этими цифрами стоят реальные судьбы людей, благосостояние их

семей. Так, в 2007 г. своевременно не получили заработную плату в Приволжском федеральном округе 38,7 тыс. граждан, из них 25,6 тыс. не получали ее свыше 5 месяцев. В предыдущие годы эти цифры были еще более пугающими. В 2000 году численность работников, перед которыми имелась задолженность по заработной плате, составляла 2,4 млн человек, в 2001 г. - 1.9 млн чел., в 2002 г. - 805 тыс.чел. (из них свыше 5 месяцев -316 тыс.чел.), в 2003 г. - 736 тыс.чел. (из них свыше 5 месяцев - 317 тыс.чел.), в 2004 г. - 449 тыс.чел. (из них свыше 5 месяцев - 216 тыс.чел.), в 2005 г. -227 тыс.чел. (из них свыше 5 месяцев - 127 тыс.чел.), в 2006 г. - 101 тыс.чел. (из них свыше 5 месяцев - 58 тыс.чел.)1. При этом приведенные показатели далеко не отражают реальных масштабов проблемы, поскольку сведения в органы статистики должны направлять только юридические лица (на индивидуальных предпринимателей такой обязанности не возложено) и далеко не все руководители соблюдают требования о представлении такой отчетности. Кроме того, в статистические сведения не включены данные о своевременности выплаты заработной платы не оформленным легально работникам.
Если в 2002 г. по ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) за невыплату заработной платы в Приволжском федеральном округе было возбуждено 40 уголовных дел, в 2003 г. - 55, то в 2004 г. возбуждено уже 370 таких уголовных дел, в 2005 г. - 281. в 2006 г. - 248, в 2007 г. - 101.
Зачастую задолженность по заработной плате обусловлена рядом объективных причин, в частности нестабильным финансово-экономическим положением предприятий. Это наиболее актуально для сферы сельского хозяйства, жилищно-коммунального и военно-промышленного комплексов, где отсутствие денежных средств связано с наличием неподлежащей взысканию дебиторской задолженности, необходимостью погашения
1 Статистические данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области.

(ст. 146 УК РФ) и т.п. С этой позиции и энергия, и интеллектуальные ценности, и различные права и блага составляют реальность, то есть они материальны, поскольку существуют здесь и сейчас, в этом мире» 54.
Таким образом, под предметом преступления следует считать как материальные, так и нематериальные объекты реальной действительности, на которые воздействует виновный, осуществляя преступное посягательство. Отсюда следует, что, если понимать заработную плату не как сумму денежных средств, а как реально существующую социальную категорию, обладающую определенными признаками, то невыплата будет представлять собой ничто иное, как воздействие путем изменения ее устойчивых свойств. Значит, состав преступления, предусмотренный ст. 145.1 УК РФ, нельзя отнести к разряду беспредметных.
Придерживаясь изложенной позиции, ученые по-разному толкуют понятие предмета данного состава преступления.
Одни полагают, что предметом преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ, следует считать «невыплаченные суммы»55 или «положенные по закону денежные средства» 5б. По мнению других, - это заработная плата, пенсия, стипендия, пособие и иные выплаты 57.
Позицию первой группы ученых вряд ли можно признать обоснованной. Приведенные выше доводы свидетельствуют, что излишнее «овеществление» предмета преступления в данном случае лишает его своей сущности. Преступному воздействию, регламентированному в ст. 145.1 УК РФ, подвергается именно заработная плата работника и иные законные выплаты как самостоятельные социально-правовые категории, а не суммы денежных средств, которым они эквивалентны. Более того.
54 Спиридонова O.E. Символ как предмет преступления. Автреф. дисс... канд. юрид. наук. - Казань, 2002. С. 11.
55 Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / Под ред. J1.B. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. С. 138.
56 Невыплата заработной платы и иных установленных законом выплат. Квалификация, прокурорский надзор, расследование / Под ред. H.A. Даниловой. С. 11.
См.: Уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. В.И. Радченко. С. 89.