Криминологическая характеристика и профилактика органами внутренних дел незаконного оборота спиртных напитков : по материалам Кабардино-Балкарской Республики

• Автор: Пхитиков, Андемир Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 245 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Общая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом спиртных напитков.
1. Исторический анализ развития законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот спиртных.напитков
2. Понятие и характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом спиртных напитков
Глава И. Криминологическая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом спиртных напитков.
2.1. Состояние, структура и динамика преступлений, связанных с незаконным оборотом спиртных напитков
2.2. Личность преступника и особенности причинного комплекса преступлений, связанных с незаконным оборотом спиртных напитков
Глава III. Деятельность органов внутренних дел по профилактике преступлений, связанных с незаконным оборотом спиртных напитков
3.1. Правовая основа деятельности органов внутренних дел по профилактике преступлений, связанных с незаконным оборотом спиртных напитков
3.2. Содержание общей и индивидуальной профилактики и меры по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по профилактике преступлений, связанных с незаконным оборотом спиртных напитков
Заключение
Список литературы
Приложение

Актуальность темы. Переход в начале 90-х годов к рыночной экономике в Российской Федерации сопровождался заметными изменениями роли государства во всех сферах общественной жизни страны и, прежде всего, в сфере экономики.
Данные преобразования кардинально затронули сферу производства и оборота алкогольной продукции, включая вложения частных инвестиций, что, в конечном счете, способствовало резкому сокращению легального налогооблагаемого производства алкогольной продукции, бюджетным потерям, то есть фактической криминализации отрасли.
Криминализация алкогольной сферы вызвала всплеск изготовления недоброкачественной и фальсифицированной продукции, что создало серьезную угрозу здоровью российской нации в целом.
Не случайно в 2005 г. Президент Российской Федерации В.В.Путин в своем ежегодном послании к Федеральному Собранию Российской Федерации справедливо отметил сложную для российского общества обстановку, когда в результате отравления алкоголем, и, прежде всего, его суррогатами ежегодно умирают в России 40 тысяч человек.
Одним из факторов, обуславливающих такое негативное положение, является то, что с каждым годом на алкогольном рынке страны растет доля нелегального криминального товара. Так, по оценкам специалистов, объем алкогольного рынка в России в 2006 г. составил 19,7 млрд. долларов США (без учета слабоалкогольных коктейлей и пива), в том числе водочного -более 14 млрд. долларов США. При этом оборот нелегальной водки составляет порядка 4-5 млрд. долларов США. Экономические потери государства от неуплаченных налогов в 2006 г. в этой сфере составляют 12-15 млрд. рублей1. В 2004-2005 гг. в Российской Федерации наблюдался интенсивный прирост (на 82,4%) причиненного материального ущерба от преступлений, связанных с незаконным оборотом спиртных напитков.
1 Еженедельная газета «Мир криминала». 2006. №
Происходит «перенос» нелегального изготовления алкогольной продукции из подпольных цехов на легальные предприятия. Так, по данным ГИАЦ МВД России в Российской Федерации в 2003 г. выявлено 128 фактов незаконного изготовления алкогольной продукции на легальных предприятиях, в 2005 г. - вдвое больше - 350, а в 2007 г. наблюдается снижение до 160 преступлений. Из незаконного оборота в 2007 г. изъято 624401 дкл. этилового спирта и алкогольной продукции. Из них водки 372123 дкл1.
Опасность высокого уровня потребления и незаконного оборота спиртных напитков кроется еще в том, что «более тяжка она и по способам совершения преступлений, и по последствиям»2.
В состоянии алкогольного опьянения совершается каждое одиннадцатое преступление. Например в 2002 г. в России в состоянии алкогольного опьянения было совершено 304894 (удельный вес от общего количества зарегистрированных преступлений составил 24,2%) преступлений, в 2006 г. данная цифра снизилась до 265315 преступлений (удельный вес -19,5%)3.
Наблюдается рост разнообразных видов преступлений в данной сфере, среди которых преобладают хищения (кража, мошенничество, грабеж, разбой, присвоение и растрата), преступления в сфере экономики .(незаконная предпринимательская деятельность, производство, приобретение, перевозка, хранение или сбыт немаркированных товаров), преступления против здоровья населения и общественной нравственности. За период с 2003 по 2007 гг. совершено по мотивам приобретения (получения) спиртных напитков 141 убийство, 187 фактов причинения тяжкого вреда здоровью и 8 преступлений против половой неприкосновенности и свободы
1 Стат. отчеты ГИАЦ МВД РФ за 2003-2007 гг.
2 Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. - М., 1992. С. 413.
3 Состояние преступности за 2004—2005 гг.: Сводный отчет МВД России.

характер преступного промысла, группируя вокруг себя вовсе не преступные элементы, а рядовые малоустойчивые и экономически слабые слои населения» '. В свою очередь Л.И. Блинова в своей работе подчеркивает, что «велик материальный ущерб от самогоноварения. Беспощадно тратились тысячи тонн сахара, зерна, картофеля, других ценных продуктов»2.
В целях повышения заинтересованности милиции в результатах борьбы с самогоноварением СНК СССР постановлением от 30 января 1923 г. «Об установлении премирования за раскрытие преступлений, связанных с выделкой, и продажей спиртных напитков и спиртосодержащих, веществ»3, признал возможным ввести материально-поощрительную систему в виде премиальных отчислений со штрафных сумм, взыскиваемых с самогонщиков в пользу работников милиции и лиц, способствующих ее деятельности в этой борьбе.
В 1923 г. число лиц, привлеченных к суду в РСФСР за тайное винокурение, составило 347 938 человек, а количество конфискованных на каждую тысячу дворов аппаратов - 10,44.
Постепенно органами милиции начинается организованная борьба с самогоноварением, проводимая ударными кампаниями. Так, в 1922 г. в РСФСР на каждую тысячу дворов было конфисковано 3,7 аппарата. Изъято суррогатов спирта по РСФСР-32 777 ведер, по БССР-411,5 ведра, по УССР (Украинской ССР) 688 ведер. В границах Российской Федерации привлечены к суду 134 851 человек5.
1 Воронов Д.Н. Анализ деревенского алкоголизма и самогонного промысла // Вопросы наркологии: 1926. № 1. С. 59.
2 Блинова Л.И., Гришанин П.Ф. Ответственность за самогоноварение и спекуляцию спиртными напитками. - М., 1986. С. 31.
3 Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1923, № 1. Ст. 7.
4 Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1924, № 3. Ст. 567.
5 Четыркин В.М. Тайное винокурение в деревне // Плановое хозяйство. 1924. № 4-5. С. 88.