Борьба с преступностью несовершеннолетних в условиях северного города : по материалам Ямало-Ненецкого автономного округа

• Автор: Рустамов, Абдулсамед Абдулсамедович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 175 с. : ил.

ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ И СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ МЕР БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СЕВЕРНОМ ГОРОДЕ
§1. Понятие системы мер борьбы с преступностью
§2. Понятие и состояние системы мер борьбы с преступностью несовершеннолетних
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В УСЛОВИЯХ СЕВЕРНОГО ГОРОДА
§1. Состояние и тенденции развития преступности несовершеннолетних
§2. Факторы преступности несовершеннолетних
Глава 3. Пути совершенствования мер криминологической, уголовноправовой и педагогической профилактики преступности несовершеннолетних на федеральном, региональном и локальном уровнях
§1. Пути совершенствования отдельных мер криминологической и уголовно-правовой профилактики преступности несовершеннолетних
§2. Пути совершенствования педагогической профилактики преступности несовершеннолетних
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Состояние и тенденции развития преступности несовершеннолетних в нашей стране служат хорошим критерием для оценки действительного состояния российского социума и эффективности государственного управления в сфере борьбы с преступностью в целом. Как справедливо полагают многие российские и зарубежные эксперты, сегодня имеется достаточно много объективных признаков, позволяющих говорить о преступности несовершеннолетних как о реальной угрозе национальной безопасности страны1.
Этот вывод основан не только на статистических данных (во многих случаях неполных и искаженных), но и на результатах многочисленных эмпирических исследований, официальных оценках органов государственной власти.
Несмотря на значительную активизацию усилий российского государства в сфере борьбы с преступностью несовершеннолетних (главным образом в сфере законотворчества)2, нет серьезных оснований
1 Прежде всего, имеются в виду явления критической распространенности в подростково-молодежной среде криминального экстремизма, наркотизма и иных социальных отклонений. К социальным отклонениям среди несовершеннолетних в настоящей работе отнесены: табакокурение, употребление спиртных напитков и одурманивающих веществ, алкоголизм, потребление психотропных веществ и наркотических средств без назначения врача, токсикомания и наркомания, правонарушения, в том числе преступления, среди лиц, не достигших 18-летнего возраста.
2 На 1 января 2006 г. в России действовало более 70 нормативных правовых актов федерального уровня, основным предметом регулирования которых были различные вопросы борьбы с правонарушениями и в том числе (более 20 нормативных правовых актов) с преступлениями несовершеннолетних. При этом не учитывается весьма объемная нормативная правовая база профилактики преступлений и иных правонарушений несовершеннолетних субъектов РФ и муниципальных
утверждать, что в России создана система борьбы с преступностью несовершеннолетних, адекватная реальности и потребностям развития страны.
Статистическая оценка преступности несовершеннолетних в стране также не может быть, на наш взгляд, признана сколько-нибудь отвечающей реальности. Так, если в 1986 году в России было зарегистрировано более
116.3 тыс. преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием, то в 2006 г. около 150,3 тыс. преступлений1. Таким образом, более чем за 20 лет число зарегистрированных преступлений несовершеннолетних увеличилось году лишь на 29% или в среднем 1,4% в год. Общее же число зарегистрированных в России преступлений увеличилось почти в 3 раза
1.3 млн. до 3,86 млн. 2 Соответственно в этот период темпы прироста всей зарегистрированной преступности в нашей стране опережали темпы прироста преступности несовершеннолетних в. среднем в 10 раз. Этот парадоксальный феномен, когда «взрослая» преступность как бы не имеет социальной основы в виде преступности несовершеннолетних, на наш взгляд, объясняется, прежде всего, длительным фактическим снижением интенсивности государственного реагирования на преступность несовершеннолетних и псевдолиберализацией уголовной политики борьбы с преступностью несовершеннолетних
В действительности же на фоне почти непрерывного снижения уровня рождаемости и, соответственно, уменьшения доли несовершеннолетних в
образований. См.: Законодательство России (Общероссийская правовая система. Федеральный выпуск). 2006. январь.
^м.: Состояние преступности в России за январь-декабрь 2006 г. М.:ГИАЦ МВД РФ, 2007. С.ЗЗ.
2 См.: Преступность и правонарушения в СССР. Статистический сборник. М.: Финансы и статистика, 1991. С. 11; Состояние преступности в России за январь-декабрь 2006 г. М.: ГИАЦ МВД РФ, 2007. С.З.

Как отмечают проф. Г.М. Миньковского и проф. В.В. Лунеев «в СССР за период его существования ведущей тенденцией в динамике учтенной преступности несовершеннолетних являлось постепенное ее снижение»1. Например, в последнее пятилетие существования СССР (1986—1990 гг.) абсолютное число зарегистрированных преступлений несовершеннолетних возросло почти в 1,5 раза, или в среднем на 8,5% в год по СССР.
С 1994 г. темпы прироста зарегистрированной преступности несовершеннолетних становятся отрицательными и продолжают оставаться такими до 1998 г. В 1999 г. они вновь превысили 10%. В дальнейшем объемы зарегистрированной преступности несовершеннолетних уменьшались, а темпы его снижения к 2002 г. составили почти 25%. Таким образом, среднегодовой темп снижения зарегистрированной преступности несовершеннолетних в первое десятилетие после распада СССР' составлял почти 2%. Сегодня эта тенденция стала весьма неустойчивой, что обусловлено, на наш взгляд, не только экономическим и нравственным состоянием общества, но и политической конъюнктурой: манипуляции с цифрами неблагополучия и социальных отклонений среди несовершеннолетних стали обычной практикой кандидатов, избирающихся в органы законодательной власти и на должности глав органов местного самоуправления. Нередко кандидаты на политические посты склонны давать более негативные оценки по сравнению с реальным положением дел не только для того, чтобы скомпрометировать предшественников, но и подготовить почву для будущих успехов2.
Сразу после распада СССР (1992-1993 гг.) объемы и темпы прироста зарегистрированной преступности несовершеннолетних достигли своего максимума за все послевоенное время (почти 15%). В 1993 г. зарегистрированный объем преступности несовершеннолетних также достиг
1 См., например: Криминология. 2-е изд. Под ред. Н.Ф. Кузнецовой и В.В Лунеева. М., 2004. С.260.
2 См., например: Лобанков A.C. Местное самоуправление и современные предвыборные технологии. СПб: Политфорум, 2005. С. 41-42.