Уголовно-правовая характеристика нарушения правил пожарной безопасности

• Автор: Гармышев, Ярослав Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 209 с.

Содержание

Введение
Глава 1. Юридическая природа нарушения правил пожарной
безопасности
§1. Эволюция нарушения правил пожарной безопасности в
российском уголовном праве
§2. Общественная опасность нарушения правил пожарной
безопасности
§3. Сравнительно-правовое исследование нарушения правил
пожарной безопасности
Глава 2. Юридический анализ нарушения правил пожарной
безопасности
§1. Юридический анализ нарушения правил пожарной безопасности
по признакам основного состава преступления
§2. Квалифицированные виды состава нарушения правил пожарной
безопасности
§3. Критерии отграничения нарушения правил пожарной
безопасности от смежных составов преступлений
§4.Проблемы назначения наказания и иных мер уголовно-правового
характера за нарушения правил пожарной безопасности
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Ускорение научно-технического прогресса, связанное с применением новых процессов производства, вовлечение в область производства возрастающего количества горючих веществ и материалов, влияние негативных сторон человеческого фактора (недооценка вопросов пожаровзрывоопасности, административные правонарушения и преступления) способствуют росту пожаров и взрывов, влекущих причинение значительного материального ущерба и человеческие жертвы.
Мировая статистика показывает, что ежегодно на Земле происходит более 6 млн. пожаров, травмируется свыше 6 млн. и гибнет более 50 тыс. человек.1 Проведённое исследование позволяет констатировать, что около 40 % всех последствий пожаров в России обусловлено нарушением правил пожарной-безопасности. На территории Иркутской области, площадь которой составляет
5,1 % от общей территории России, ежегодно происходит более 5000 пожаров, влекущих материальный ущерб в размере до 100 млн. рублей и гибнет свыше 300 человек. Установлено, что по причине нарушения правил пожарной безопасности на каждую 1000 жителей Иркутской области приходится 2 пожара, при этом в каждых 100 пожарах в результате нарушения правил пожарной безопасности гибнет 4 человека. Высокие показатели свидетельствуют о масштабности пожарных рисков, как на территории отдельных субъектов, так и по России в целом2. Наметившаяся тенденция во многом предопределяется кризисными явлениями в экономике, обусловливающими сужение внутреннего рынка, стагнацию производства, наращивание инфляционных темпов и неплатежей, некоикурентоспособность
1 Брушлинский H.H. Сколько пожаров на Земле было, есть и будет в обозримом будущем.// Пожарная безопасность,- 2001.- №1.- С.91.
2 Гармышев, Я.В. Современное состояние пожарной безопасности в Байкальском регионе // Проблемы безопасности современного мира и управления рисками «Безопасность-07»: материалы докл. XII Всерос. науч.-практ. студ. конф. с междунар. участием. — Иркутск: ИрГТУ, 2007. - С. 189.
и множество иных экономических проблем, оказывающих негативное воздействие на социальные процессы в российском обществе
Уголовный кодекс Российской Федерации регламентирует ответственность за нарушение правил пожарной безопасности. Вместе с тем, следует признать, что квалификация деяний по ст. 219 УК РФ осуществляется крайне редко. Подтверждением тому являются сведения официальной статистики. Согласно данным ГИЦ МВД России, доля зарегистрированных преступлений по ст. 219 УК РФ от общего числа преступлений в сфере общественной безопасности имеет устойчивую тенденцию к снижению. В 2001 г. доля таких преступлений составляла 6,53 %, в 2002 г. - 5,48 %, в 2003 г. - 2,88 %, в 2004 г. - 2,7 %, в 2005 г. - 4,6 %, в 2006 г. - 0,45 %, в 2007 - 2,97 %, в 2008 — 1,2 %. Проблема заключается в сложности единообразного толкования уголовно-правовых норм, предусмотренных данной статьей.
По данным проведённого автором исследования, за период с 1997 по 2008 гг. было прекращено более 30 % возбужденных дел. Вносимые редакционные изменения и дополнения в содержание ст. 219 УК РФ не сняли спорных вопросов квалификации нарушений правил пожарной безопасности. Возникающие на правоприменительном уровне проблемы лишь отчасти решаются в постановлении Пленума Верховного Суда РФ. Изложенное подтверждает актуальность избранной автором темы исследования.
Степень научной разработанности темы исследования. Научному осмыслению нарушения правил пожарной безопасности уделяется пристальное внимание на страницах специальной литературы. Общетеоретические подходы в изучении конкретных элементов нарушения правил пожарной безопасности отражены в трудах: А.И. Бойко, P.J1. Габрахманова, А.Н. Заливина, Н.Г. Иванова, JI.B. Иногамовой-Хегай, М.И. Ковалева, И.И. Коваленко, И .Я: Козаченко, А.И. Коробеева, B.C. Комиссарова, Г.Г. Криволапова, С.А. Лобова, С.В. Максимова, Б.В. Мегорского,. Т.Ф.
1 Туркин Б.Ф. Состояние пожарной безопасности. Тенденции и прогноз изменения обстановки с пожарами.//Пожарная безопасность, информатика и техника:-1997.- №2.-С

(1666 г.), Москву (1812 г.) и Сан-Франциско. (1906 г.). Изменились ритмы времени, социальные, технические и научные перевороты изменили облик планеты. Пожары приобрели иной облик, они сейчас приносят все больше проблем, имеющих социальную, экономическую и экологическую окраску1.
Проблема пожаров в настоящее время вышла на уровень глобальных проблем, затрагивающих не только национальные, но и международные интересы. Это обусловлено тем, что, несмотря, на повышение уровня противопожарной-защиты и совершенствования законодательства, ежегодно на Земле возникает до 6 млн. пожаров, то есть каждые 5-6 секунд происходит в среднем один-два пожара. А так как среднестатистическая продолжительность пожара порядка одного часа, следовательно, непрерывно и одновременно происходит 500-500 пожаров. Более того, число этих пожаров*возрастает как и возрастают потери от них. Ежегодно на пожарах гибнет в среднем 50 тыс. человек. Человечество несёт колоссальные материальные потери, превышающие сотни миллиардов денежных единиц2.
Пожарная безопасность является одной из важных составляющих национальной безопасности страны. Принятый Федеральный закон Российской Федерации «О пожарной безопасности» определил, что пожарная! безопасность - это «состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров»3, а обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Пожары стали серьезной проблемой во многих странах мира и с каждым годом оказывают все более отрицательное воздействие на их экономику все чаще угрожают жизни и
1 Гармышев В.В. Оценка экологического риска пожаров в городских агломерациях (на примере г. Иркутска) и пути его снижения. Автореф. канд. техн. наук,- Иркутск, 2003.
2 Микеев А.К. Пожар. Социальные, экономические, экологические проблемы.- М.: Пожнаука, 1994,- С.25.
3 Федеральный закон «О пожарной безопасности» №69-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 35. С.65.