Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с кражами черных и цветных металлов

• Автор: Сапожников, Геннадий Александрович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 193 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Уголовно-правовые проблемы борьбы с кражами черных и цветных металлов
§ 1. Правовое регулирование общественных отношений в сфере противодействия кражам черных и цветных металлов
§ 2. Уголовно-правовая характеристика кражи черных и цветных металлов
§ 3. Проблемы совершенствования законодательства об
ответственности за кражи черных и цветных металлов
Глава 2. Криминологическая характеристика краж черных и цветных металлов и проблемы их предупреждения
§ 1. Количественные и качественные показатели краж черных и цветных металлов и основные обстоятельства, способствующие их совершению
§ 2. Особенности криминологической характеристики лиц, совершивших кражи черных и цветных металлов
§ 3. Предупреждение краж черных и цветных металлов
Заключение,
Список использованной литературы Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Металлургическая промышленность (включая черную и цветную) Российской Федерации включает около
3,5 тысяч предприятий и организаций, в том числе около 800 крупных и средних. Доля металлургии в ВВП страны составляет около 5%, промышленном производстве - 17,3%, экспорте - 14,2%.
Неотъемлемой частью этого комплекса являются предприятия, осуществляющие деятельность по приему и утилизации лома черных и цветных металлов, включая прием лома у физических и юридических лиц, разделку вышедшего из строя оборудования, станков, механизмов, списанных судов, автомобилей и т.п.
Переработка вторсырья позволяет уменьшить и без того почти невыносимую для окружающей среды техногенную нагрузку, бережнее расходовать невозобновляемые природные ресурсы. Получение готового продукта на основе переработки отходов сопровождается значительно меньшими затратами энергии и, как правило, существенно меньшими выбросами вредных веществ.
Ежегодно с использованием только лома черных металлов в мире выплавляется 350 млн. т стали (т. е. каждая третья тонна). В Российской Федерации в 2003 году из вторичного сырья было произведено 230 тысяч тонн алюминия, 113 тысяч тонн меди, свыше 90% свинца.
Таким образом, значительное количество черных и цветных металлов производятся из вторичного сырья, в связи с чем государство стимулирует сбор лома металлов. Каждый год в России заготавливается более 1 миллиона тонн цветного металлолома. Спрос на лом черных металлов также постоянно растет: в 1998 г. было утилизировано 235 млн. т, в 2005 г. - почти 300 млн. т на сумму 60 млрд. долларов, в 2010 г. по прогнозам будет переработано 360-390 млн. т. Ежегодно государственные границы пересекают десятки миллионов тонн лома стоимостью 15-20 млрд. долларов.

Современная рыночная система сбора и переработки лома черных и цветных металлов начала формироваться после 1996 года, когда была отменена запретительная экспортная пошлина на вывоз лома металлов. В это время в процесс сбора лома включились широкие слои населения. Количество субъектов на рынке лома начало резко увеличиваться. Стихийное образование мощной инфраструктуры первичного сбора лома имело не только заметное экономическое значение, но и приобрело громкое социальное звучание, причем не всегда позитивное. На рынке появилось большое количество мелких, непрофессионально работающих фирм, снимающих «сливки», заготавливая только наиболее качественный лом, не требующий специального оборудования для переработки, осуществляя при этом кражи и сбыт похищенного лома черных и цветных металлов, в том числе из садово-дачных товариществ, под видом бесхозного лома.
Результатом этого стало обострение криминогенной ситуации в указанной сфере. Наибольшее количество таких преступлений было совершено в 2000 г. (96255 краж только цветных металлов). В 2007 г. по данным Следственного комитета при МВД России зарегистрировано 42 тыс. преступлений, в которых предметом преступного посягательства являлись металлы. За 2008 г. всего в России, по данным Департамента уголовного розыска МВД РФ, совершено 23964 фактов краж цветных металлов.
Таким образом, кражи черных и цветных металлов в последнее время имеют тенденцию к снижению, хотя их уровень остается достаточно высоким. Однако, в ближайшее время ожидается всплеск краж черных и цветных металлов, увеличение числа нелегальных пунктов приема лома, связанный с финансовым кризисом, растущей безработицей.
В условиях значительного количества краж черных и цветных металлов, огромного ущерба, наносимого экономике страны, приоритетное значение приобретает разработка научных основ предупреждения данного вида преступлений.

та и реализации лома черных ы цветных металлов. В частности, Федеральным законом от 4.07.2003 г. № 103-ФЗ’4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях33 был дополнен статьей 14.26 «Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения».
Федеральным законом от 2.07.2005 г. № 80-ФЗ36 были внесены изменения в КоАП РФ, частично касающиеся деятельности по обороту лома цветных металлов. Так, ст. 14.1 КоАП была дополнена частью 4 «Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)» и др.
Подводя итоги вышеизложенному, можно сделать следующие выводы.
1. Неурегулированность поведения участников общественных отноше- ний способствует криминализации общественных отношений, затрудняет контроль и надзор контролирующими и правоохранительными органами за деятельностью предприятий.
Отсутствие в сфере обращения черных и цветных металлов правил и определений лома и отходов черных и цветных металлов, их собственников, требований, предъявляемых к их приобретению, приему, транспортировке, оформлению и учету, лицензирования деятельности, связанной с приемом и реализацией лома черных и цветных металлов, и т.п. способствовали совершению краж черных и цветных металлов, реализации за рубеж скупленного за бесценок у населения и, как правило, похищенного металла. Результатом этого стало обострение криминогенной ситуации в указанной сфере.
34 См.: ФЗ РФ от 4 июля 2003 года N ЮЗ-ФЗ «О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
35 См.: ФЗ РФ от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ).
36 См.: ФЗ РФ от 2 июля 2005 года N 80-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ).