Уголовная ответственность за утаивание социально значимой информации

• Автор: Грошиков, Кирилл Константинович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 165 с.

Содержание
Введение
Глава I. Понятие социально значимой информации, правовое регулирование ответственности за ее утаивание
§1. Понятие социально значимой информации и ее виды
§2. История развития законодательства об уголовной ответственности за утаивание социально значимой информации
§3. Уголовно-правовая ответственность за утаивание социально значимой информации по законодательству зарубежных стран
Глава 2. Ответственность за утаивание социально значимой информации по уголовному законодательству Российской Федерации
§1. Отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК РФ)
§2. Воспрепятствование профессиональной деятельности журналистов (ст. 144 УК РФ)
§3. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237 УК РФ)
Заключение
Список использованной литературы
Приложение
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Стремительно развивающиеся общественные отношения, связанные с оборотом информации, построение «информационного общества» вызывают необходимость их должного законодательного оформления. Право граждан на информацию признано рядом международных конвенций и Конституцией Российской Федерации. Отставание в правовой регламентации оборота информации, имеющей важное социальное значение, привело к разрыву между практикой и теорией, появлению новых видов деяний, в том числе общественно опасных, которые остаются без должной правовой оценки как со стороны законодателя, так и в правоприменительной практике.
В Российской Федерации принят ряд законов, регламентирующих информационный оборот, постепенно была разработана правовая доктрина в этой сфере, что положительно сказалось на защите охраняемых законом прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства.
Конституция закрепила право на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом, свободу массовой информации (ст. 29); обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (ст. 24).
Базовым законом в сфере правового регулирования оборота информации является Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». К источникам информационного права следует отнести федеральные законы от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», от 10 января 2002 г. №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи», от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ

«О коммерческой тайне», от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», от 30 декабря 2004 г. № 218-ФЗ «О кредитных историях», а также ряд других федеральных законов и подзаконных актов.
Несмотря на то, что процесс формирования нормативно-правовой базы информационного права активно идет уже более десяти лет, не все существующие проблемы решены. Необходимость урегулирования информационных процессов в современных условиях отражает утверждение Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, которая признает обеспечение гарантированного свободного доступа граждан к информации одной из важнейших задач государства. Среди целей Стратегии — совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере.
Для реализации государственной политики в сфере охраняемого законом информационного оборота, соблюдения баланса между обеспечением условий для развития и защиты прав граждан на доступ к информации и формированием информационной безопасности личности, общества и государства необходима разработка и принятие новых законов, отражающих изменения в структуре информационного оборота. Это важно и для межотраслевого согласования правовых норм, так как информация представляет собой сложноорганизованную систему, урегулировать которую нормами одной отрасли права невозможно.
В связи с этим существует потребность проведения научного исследования, включающего собственно анализ уголовно-правовых норм, защищающих право граждан на социально значимую информацию, а также законодательства, регулирующего права граждан, журналистов на поиск и получение необходимой им информации, обязанность уполномоченных лиц предоставлять информацию. Кроме того, с учетом накопленного опыта следует применить научный подход к уяснению характера и степени

информации в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность.37 Данный документ послужил своего рода программой действий по реализации государственной политики в информационной сфере.
В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 2002 года В.В. Путин отметил такой важный информационный аспект деятельности госаппарата, как прозрачность его функционирования. В целях обеспечения доступности информации о работе госорганов в Послании было отмечено: «Следует определиться с четким перечнем информации, которую госорганы обязаны делать публично доступной. И этот перечень должен быть утвержден законом. Это нужно и для развития гражданского общества, и для формирования цивилизованной предпринимательской среды»38.
Высказано мнение, что в этом положении Послания Президента Российской Федерации таится угроза ограничения права на информацию, предусмотренного Конституцией Российской' Федерации и Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации», который, как уже было отмечено, запрещает относить к информации ограниченного доступа документы, содержащие информацию о деятельности органов государственной власти39. По мнению Р.В.Фирсова, установление такого рода перечня противоречит упомянутому Федеральному закону, поскольку вся информация о деятельности госорганов должна быть доступной. Однако, по нашему мнению, приведенный тезис Послания никак
37 См.: Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв. Президентом РФ от 9 сентября 2000 г. № Пр-1895) // Российская газета, 28 сентября 2000 г. № 187.
38 См.: Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 18 апреля 2002 г. «России надо быть сильной и конкурентоспособной» // Российская газета, 19 апреля 2002 г. №71.
39 См.: Фирсов Р.В. Государственная политика обеспечения доступа с социально значимой информации: международные императивы // Сайт института развития свободы информации.иКЬ:ЬЦр:/Лау».8чоЬос1атГо.ог§/т1о/фе/?йс1=633200007&ра§е=9&пс1=45820 0231 (дата обращения: 19.04.2009)