Уголовная ответственность за незаконную рубку лесных насаждений

• Автор: Конфоркин, Игорь Александрович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 183 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Социально-правовая характеристика незаконной рубки лесных насаждений
§1. История развития уголовного законодательства об ответственности за незаконную рубку лесных насаждений
§2. Общественная опасность лесного браконьерства
§3. Бланкетность уголовно-правовой нормы о незаконной рубке лесных насаждений
Глава 2. Уголовно-правовой анализ составов преступлений, предусмотренных статьей 260 УК РФ
§1. Объективные признаки незаконной рубки лесных насаждений
§2. Субъективные признаки незаконной рубки лесных насаждений
§3. Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки незаконной рубки лесных насаждений
Глава 3. Проблемы квалификации незаконной рубки лесных насаждений
§1. Отграничение незаконной рубки лесных насаждений от административных правонарушений в сфере лесопользования
§2. Разграничение незаконной рубки лесных насаждений со
смежными преступлениями
§3. Квалификация незаконной рубки лесных насаждений в совокупности с другими преступлениями
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования. Охрана окружающей среды от преступных посягательств и предупреждение экологических преступлений входят в число основных задач Уголовного кодекса Российской Федерации. Уголовный закон призван обеспечивать конституционное право каждого на благоприятную окружающую среду и конституционную гарантию охраны природных ресурсов как основы жизни и деятельности людей.
Одним из важнейших объектов природы является лес. Этот компонент окружающей среды заключает в себе огромный ресурсный потенциал и выполняет различные экологические, экономические, культурные и рекреационные функции. В Лесном кодексе Российской Федерации определение леса отсутствует, однако в статье 5 этого правового акта сказано, что использование, охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляется исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
В современный период в стране широкое распространение получило такое преступление как незаконная рубка лесных насаждений (статья 260 УК РФ). С начала XXI века в Российской Федерации лесное браконьерство как негативное социальное явление изменилось качественно. Незаконные рубки леса в значительно большем объеме стали осуществляться организованно, профессионально, с использованием современных технических средств. Эти преступные посягательства представляют угрозу национальной безопасности, как в экологическом, так и в экономическом отношениях.
Нелегальная заготовка и контрабандный вывоз леса из России приняли столь огромные масштабы, что это предопределило возникновение уникального транснационального экономического феномена. Сопредельные государства, например, такие как Финляндия, Эстония, Китай практически прекратили вырубку собственного леса, рассчитывая на более дешевое сырье у нас в стране, невзирая на его криминальное происхождение.

Анализ состояния и динамики нарушений лесного законодательства с начала XXI века показывает, что объемы незаконных рубок леса в стране составляют более 30%, а в некоторых районах - до 70% от общего количества всей вырубаемой древесины. В отдельных, «лесных» регионах Российской Федерации (Амурская, Архангельская, Иркутская, Кировская, Тверская, Ярославская области и др.) доля незаконной рубки лесных насаждений составляет до 95% в структуре всех экологических преступлений1.
Судебная и следственная практика применения правовых норм, устанавливающих уголовную ответственность за незаконную рубку лесных насаждений, испытывает определенные трудности, обусловленные рядом обстоятельств объективного и субъективного характера.
Во-первых, диспозиция ст. 260 УК РФ, сформулированная как бланкетная, несмотря на многократные изменения, остается весьма несовершенной. В связи с этим, практические работники испытывают сложности, связанные с пониманием предмета преступного деяния, определением объективных признаков состава преступления и оценкой последствий его совершения.
Во-вторых, существуют проблемы, связанные с квалификацией незаконной рубки лесных насаждений в совокупности с другими преступлениями, а также с необходимостью ее отграничения от смежных преступных деяний. Затруднения возникают и при разграничении преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ, с административными правонарушениями в сфере лесопользования, связанные как с определением размера ущерба, так и с объективными признаками самого деяния.
В-третьих, в судебно-следственной практике наблюдается многолетняя «инерционная» недооценка общественной опасности незаконной рубки лесных насаждений. Органы предварительного расследования за счет уменьше-
1 См.: Методический обзор судебно-следственной практики применения ст. 260 УК РФ. М.: Следственный Комитет при МВД России, 2003. С. 3.; Статистические и информационно-аналитические материалы Коллегии УВД Тверской области за 2004 год. // Вестник штаба УВД Тверской области. 2005. № 1. С. 7-9.

За последние 20-25 лет с лесным браконьерством, как одним из видов преступлений против окружающей природной среды, произошли качественные изменения. Незаконная рубка лесных насаждений в начале 90-х годов твердо занимала третье место в структуре браконьерских посягательств после незаконного рыболовства и незаконной охоты. Доля этого преступления не превышала 10% (незаконное рыболовство около 50%, незаконная охота около 40%) от общего числа всех регистрируемых экологических преступлений.
В то время они относились к числу так называемых хозяйственных преступлений. Доля этих трех «браконьерских» составов преступлений в структуре всей экологической преступности, в период действия УК РСФСР 1960 года всегда была относительно стабильной и составляла от 96 до 98%26.
Тенденция к преобладанию лесного браконьерства над другими формами браконьерства начала формироваться в конце 90-х годов прошлого столетия. Так, количество осужденных за незаконную рубку леса в 1996 году-по сравнению с 1990 годом увеличилось весьма значительно - более чем на 200%, в то время как число осужденных за незаконную охоту и незаконное рыболовство начало снижаться27. В это же время фиксировалось и увеличение незаконных лесопорубок в абсолютных числах, хотя их доля в общей структуре всей общеуголовной преступности продолжала оставаться весьма незначительной (менее 1%)28.
После вступления в силу нового уголовного законодательства тенденция к увеличению уголовно наказуемого лесного браконьерства приняла ярко выраженный характер. По данным Следственного комитета при МВД Рос-
См.: Плешаков А.М. Уголовно-правовая борьба с экологическими преступлениями (теоретический и прикладной аспекты): Автореф. дис... докт. юрид. наук. М.: Академия МВД России, 1994. С. 16.
См. напр.: О практике применения судами законодательства, предусматривающего ответственность за нарушения норм экологической безопасности // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 5. С. 21.
См.: Жевлаков Э.Н. Уголовно-правовая охрана окружающей природной среды в Российской Федерации. М., 2004. // Справочная правовая система «Гарант -максимум». М.: «ГАРАНТ - Москва», 2009 г.