Теоретико-правовые основы унификации уголовно-исполнительного законодательства государств-участников Союза Беларуси и России

• Автор: Захаров, Анатолий Алексеевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
* ГЛАВА I. УНИФИКАЦИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА БЕЛАРУСИ И РОССИИ: ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ,
ИСТОРИЯ
§ 1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, ЗНАЧЕНИЕ УНИФИКАЦИИ УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
§ 2. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА БЕЛАРУСИ И РОССИИ
ГЛАВА П. ХАРАКТЕРИСТИКА УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА БЕЛАРУСИ И РОССИИ
§ 1. ЕДИНСТВО И ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
КОДЕКСОВ БЕЛАРУСИ И РОССИИ
§ 2. УНИКАЛЬНЫЕ СТАТЬИ

§ 3. РАЗЛИЧИЯ В ПРАВОВЫХ РЕШЕНИЯХ
§ 4. РАЗЛИЧИЕ В ОБЪЕМЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Конец XX - начало XXI столетия был окрашен многими яркими событиями политического, исторического, правового характеров. Одним из них стало то, что после распада СССР
♦ образовалось новое союзное государство - Союз Беларуси и России, имеющее реальные перспективы занять достойное место в странах СНГ, мировом сообществе в целом, стать одним из наиболее значительных объединений государств. Постсоветское пространство, объединенное рамками содружества, обнаруживает тенденции к приобщению к мировым ценностям политической и правовой культуры. Наиболее ярким проявлением этого стало образование указанного Союза. Вместе с тем, государственноправовое развитие каждой его составной части отражает закономерности общего и специфические особенности индивидуального, предопределенные всем ходом исторического развития каждого государства-участника Союза.
* Наиболее характерным образом это взаимодействие общего и особенного сказывается в становлении их национальных правовых систем, в честности, на формировании и развитии уголовно-исполнительного права как антикриминальной отрасли права, одной из ведущей юридической науки.
Как в России, так и в Беларуси содержание уголовно-исполнительного права, его внутренняя структура в последние годы претерпели радикальные изменения, обусловленные коренными, революционными преобразованиями общественной жизни в целом и в особенности демократизацией политической системы. Смена политического строя в них реально воплотилась в принятие новых уголовно-исполнительных кодексов. С

позиции сравнительного правоведения современное уголовноисполнительное право, по мнению соискателя, мыслится в следующих ипостасях: уголовно-исполнительное право Российской Федерации,
зарубежных стран, стран СНГ, государств-участников Союзного государства. Последнее представляет особый интерес, так как является качественно новым

явлением, выражающимся в реальном стремлении к объединению уголовноисполнительных законодательств.
Свидетельством актуальности рассматриваемой в этом аспекте проблемы является Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в борьбе с преступностью от 23 апреля 1999 г. Согласно п. 2 Договора предусматривается сотрудничество, в том числе, в сфере организации исполнения наказаний1. Об актуальности и перспективности развития указанного и других процессов свидетельствует и заявление главы Российского государства: «Мы будем продолжать
кропотливую работу по строительству Союзного государства с Белоруссией» . Данное определение генеральной линии на развитие Союзного государства получает свое конкретное воплощение в решении коллегии Министерства юстиции Российской Федерации от 21 марта 2001 года «Об организации международного сотрудничества в системе Министерства юстиции Российской Федерации и мерах по ее совершенствованию». В констатирующей части решения отмечается необходимость организационно-правового обеспечения взаимодействия с партнерами из других государств-участников СНГ на качественно более высоком уровне, в первую очередь с Министерством юстиции Республики Беларусь в рамках становления Союзного государства (России и Беларуси). В начальной его части ставится задача проведения инвентаризации правовых
1 См. : Правовые основы организации взаимодействия органов внутренних дел Республики Беларусь и органов внутренних дел Российской Федерации. Сб. правовых актов, организационных документов и информационноаналитических материалов / Под общ. ред. доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста РФ В. В. Черникова - М., 2000. С.
2 Не будет ни революций, ни контрреволюций. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Рос. газета, 2001, 4 апр.

и второй категории сразу по прибытии в ИТУ. Заключенные третьей категории зачислялись в любой из разрядов - по решению наблюдательной комиссии. Из одного разряда в другой, с меньшими и большими режимными ограничениями, заключенные переводились в зависимости от степени трудового перевоспитания, соблюдения установленного режима и т. д. Каждый заключенный должен был относиться к разряду, в который был зачислен, определенный минимальный срок, после чего мог быть переведен в следующий разряд.
Дальнейшему упорядочению работы мест заключения, в том числе организации режима исполнения лишения свободы, был посвящен циркуляр НКЮ и НКВД БССР от 26 марта 1925 г. «О порядке приема и содержания заключенных».
Исправительно-трудовое законодательство регулировало и принудительные (т. е. исправительные) работы без лишения свободы. Исполнением этого вида наказания занимались первое время органы Народного комиссариата труда БССР. В ноябре 1924 г. эта задача была возложена на НКВД БССР, при котором создали бюро принудительных работ с отделениями в округах.
С целью систематизации этих документов, обобщения опыта работы, а также для более четкой регламентации деятельности ИТУ был разработан проект Исправительно-трудового кодекса БССР, принятый с поправками третьей сессией ЦИК БССР VII созыва 2 июля 1926 г. Кодекс был введен в действие 15 ноября 1926 г. , что явилось важным событием в развитии республиканского Исправительно-трудового законодательства.
Кодекс состоял из 22 глав и предусматривал: органы исправительно-трудового дела; виды ИТУ; порядок помещения заключенных в ИТУ; классификацию заключенных; общие правила содержания заключенных; меры дисциплинарного воздействия; правила содержания в сельскохозяйственных, фабрично-заводских и ремесленных колониях;