Противодействие загрязнению атмосферы: криминологический и уголовно-правовой анализ : региональный аспект

• Автор: Исмаилова, Париза Увайсовна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 220 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
1Л. Основные и дополнительные объективные признаки состава
преступления, предусмотренного статьи 251 УК РФ
1.2. Особенности субъективных признаков состава преступления,
связанного с загрязнением атмосферы
1.3 Проблемы отграничения преступления, предусмотренного
статьей 251 УК РФ, от смежных составов
ГЛАВА 2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ, СВЯЗАННЫМ С ЗАГРЯЗНЕНИЕМ АТМОСФЕРЫ
2.1. Состояние, динамика и тенденции развития криминогенной ситуации в сфере загрязнения атмосферы в Республике Дагестан
2.2. Региональные проблемы латентности преступлений, связанных
с загрязнением атмосферы
2.3. Основные факторы, детерминирующие преступность, связанную с загрязнением атмосферы
2.4. Характеристика личности субъекта преступного загрязнения атмосферы
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В ВИДЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРЫ
3.1. Основные направления предупреждения преступлений, связанных с загрязнением атмосферы
3.2. Нормативное регулирование предупреждения преступлений, связанных с загрязнением атмосферы
3.3. Роль национальных и религиозных традиций, обычаев в профилактике преступлений, связанных с загрязнением атмосферы в Республике Дагестан
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. К числу наиболее существенных негативных последствий техногенных изменений окружающей среды относятся загрязнение атмосферного воздуха отработанными газами автотранспорта, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от предприятий дорожного хозяйства, нефтепереработки, цветной металлургии и энергетики1. О серьезности данной проблемы свидетельствует тот факт, что за последние 10 лет число зарегистрированных экологических преступлений увеличилось более чем в 5 раз, составив в 2008 г. 44883 преступления. Не происходит позитивных изменений и в 2009 г. Так, за первый квартал 2009г. было выявлено 9176 фактов преступного отношения к экологии, что на 18,9% выше аналогичного периода 2008г.
Среди экологических преступлений заметное место занимает преступное загрязнение атмосферы (ст. 251 УК). Количество этих преступлений составило к 2009 г. всего 7 преступлений2. Как видим, число не особенно впечатляющее, поскольку проведенное эмпирическое исследование среди сотрудников государственного экологического контроля, правоохранительных органов и различных категорий населения показывают, что примерно 99,9% совершенных преступлений в виде загрязнения атмосферы остаются латентными3. Изучение следственной и судебной практики позволило выявить конкретные недостатки и сложности в правовой оценке и квалификации действий лиц, виновных в совершении преступлений в виде загрязнения атмосфе-
1 Из выступление руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования МПР России В.В. Кириллова на Невском международном экологическом конгрессе 9 декабря 2008 года. Круглый стол «Охрана окружающей среды как фактор глобальной безопасности грядущих поколений». СПб, 2008.
2 Новая криминальная ситуация: оценка и реагирование / Под ред. А.И. Долговой. М.: Рос. Крим. ассоциация, 2009. С. 346.
3 Наше мнение полностью совпадает с мнением руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования МПР России В.В. Кириллов. Доклад «Итоги работы РПН в 2008 г.» 30.01.2009.

В квалификации многих преступлений факультативные признаки имеют большое значение. В квалификации преступлений в виде загрязнения атмосферы имеет значение такой факультативный признак, как время совершения преступления. Поэтому в уголовно-правовой науке дискуссионным является вопрос о моменте окончания преступления. Временем окончания преступления, предусмотренного ст. 251 УК РФ, будет признаваться момент наступления последствий, причем эти последствия могут наступить по истечении определенного времени с момента совершения данного преступного деяния. Таким образом, применительно к делам о преступных загрязнениях атмосферного воздуха этот элемент включает в себя следующие взаимосвязанные и взаимообусловленные составные части: 1) время совершения противоправного деяния, повлекшего выброс вредного вещества в атмосферный воздух; 2) время наступления вредных последствий: загрязнение воздуха либо иное изменение природных свойств. Наступление вредных последствий в данном случае обусловлено именно взаимодействием между деянием и обстановкой его совершения. Загрязнение воздуха (по ст.251 УК РФ) признается преступным лишь тогда, когда помимо других условий оно осуществляется в определенных пространственно-временных границах, которые в свою очередь установлены не произвольно, а в связи с объективными процессами.
При квалификации преступления в виде загрязнения атмосферы имеет значение способы совершения преступления. Данное преступление совершается специфическими способами, которые оказывают существенное влияние на квалификацию преступления. Загрязнение атмосферного воздуха - это процесс изменения физических, химических, или биологических природных свойств воздуха при попадании в него различных веществ, который может оказать вредное воздействие на природу. Источниками загрязнения воздуха, являются вещества, микроорганизмы или тепло. Огромную опасность для атмосферного воздуха, а также для здоровья человека и животных, представляют различные радиоактивные отходы. Особенно опасны радиоак-