Предупреждение транснациональных преступлений, связанных с религиозным и политическим экстремизмом: опыт международного сотрудничества : на примере государств-участников СНГ

• Автор: Матвеев, Артемий Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 178 с. : ил.

Содержание работы

Введение
Глава 1. Правовые основы предупреждения транснациональных преступлений, связанных с религиозным и политическим экстремизмом
1.1. Нормативные источники противодействия транснациональным преступлениям, связанным с религиозным и политическим экстремизмом
1.2. Уголовно-правовое противодействие преступлениям, связанным с осуществлением экстремистской деятельности
Глава 2. Криминологические особенности современного религиозного и политического экстремизма
2.1. Детерминанты религиозного и политического экстремизма в государствах-участниках СНГ
2.2. Состояние и криминологический прогноз преступности экстремистского характера в государствах-участниках СНГ
Глава 3. Система предупреждения преступлениям, связанным с религиозным и политическим экстремизмом
3.1. Субъекты международного сотрудничества по предупреждению транснациональных преступлений, связанных с религиозным и политическим экстремизмом
3.2. Механизмы преодоления религиозно-политического экстремизма в контексте обеспечения национальной безопасности государств-участников СНГ
3.3. Опыт международного сотрудничества государств-участников СНГ по предупреждению транснациональных преступлений, связанных с религиозным и политическим экстремизмом
Заключение
Список литературы

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Религиозный и политический экстремизм в современном мире стал представлять реальную угрозу безопасности и даже целостности государств. Многие экстремистские проявления имеют религиозную и политическую окраску.
Согласно экспертным данным, в течение 1990-х гг. более 4-х тысяч молодых людей - граждан России получило исламское образование за рубежом. За последние десять лет более 1500 российских граждан прошли подготовку за рубежом, исповедуя религиозный экстремизм, переходящий в политическую плоскость. С действиями представителей радикального ислама связаны эскалация вооруженного конфликта в Чечне, открытые вооруженные выступления и террористические акты во многих других северокавказских республиках в составе Российской Федерации. С аналогичными проблемами столкнулись практически все государства-участники СНГ, наиболее остро проблема стоит в государствах Центральной Азии.
Религиозно-политический экстремизм наносит серьезный ущерб религии, общечеловеческим ценностям, так как пропагандирует религиозную нетерпимость и насилие. Однако, в последние несколько лет преступления, связанные с религиозным и политическим экстремизмом, приобрели транснациональный характер, стали реальной угрозой национальной и региональной безопасности.
Соответственно, перед субъектами межгосударственного и международного сотрудничества в сфере правоохранительной деятельности поставлены задачи, которые связаны как с созданием региональной (в широком смысле) правовой базы противодействия преступлениям данного вида, так и с выработкой и апробированием методик их предупреждения. Россия информационно, социально и экономически тесно связана с государствами СНГ; при совпадении геополитических интересов во многом совпадают и правовые поля, общая культура и алгоритмы противодействия транснациональным преступлениям. Понимание этого момента обусловило

усиление правовой кооперации в борьбе с транснациональными преступлениями экстремистского профиля - от проведения совместных операций до заключения правовых соглашений. Однако, очевидно, что международное сотрудничество в данной сфере требует научной поддержки, обоснования взаимоприемлемых правовых и организационных решений.
В уголовное законодательство России еще в 2002 году были введены новые нормы - ст. 282-1 «Организация экстремистского сообщества» и ст. 282-2 «Организация деятельности экстремистской организации» УК РФ, а ст. 280 УК РФ «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности» подверглась существенным изменениям. Однако, и до настоящего времени практика их применения встречает существенные затруднения, связанные с толкованием базовых терминов, с помощью которых законодатель описывает объективную сторону составов.
Экстремизм в самом общем виде характеризуется как приверженность крайним взглядам и действиям, радикально отрицающим существующие в обществе нормы и правила, однако среди наиболее опасных для социума и государства его разновидностей следует выделять религиозный и политический. В последние десятилетия все более широкий размах приобретают такие экстремистские явления, которые имеют связь с религиозными постулатами, но происходят в политической сфере жизни общества, прямо связаны с попытками создания квазигосударственных структур или прямой замены государственно-политического устройства и не могут быть охвачены понятием «религиозный экстремизм». Данная проблема подлежит научному изучению, результатом которого могут быть практические рекомендации по применению уголовного закона, организации международного сотрудничества на субрегиональном уровне с преступностью, в основе которой лежит религиозный и политический экстремизм.
Как показывает правоприменительная практика, федеральные законы «О противодействии экстремистской деятельности», «О противодействии

соответствующей деятельности государств по обеспечению национальной и региональной безопасности. По мнению многих исследователей и политиков, одно из центральных мест в работе по унификации и гармонизации законодательства государств-членов СНГ должны занять разработка и закрепление в национальных актах общего определения экстремизма и производных от него понятий. Установление и использование сходной терминологии и ее единообразное толкование на всем пространстве государств-членов СНГ имеют определяющее значение в правовом обеспечении совместной борьбы с международным терроризмом. Кроме того, стоит проблема унификации и многих других ключевых моментов правового регулирования контрэкстремистской и контртеррористической деятельности.
Проблема проявилась уже в середине 90-х годов. 23 марта 1995г. Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин издал Указ «О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации». Данный Указ был принят в целях предотвращения разжигания социальной, расовой, национальной и религиозной розни, распространения идей фашизма. В этом нормативном акте, наряду с указаниями об усилении противодействия экстремизму, адресованными органам исполнительной власти, предполагалось подготовить проекты законов о внесении в уголовное законодательство и законодательство об административных правонарушениях изменений и дополнений, направленных на установление ответственности за проявления фашизма и иных форм экстремизма
Концепция национальной безопасности Российской Федерации является основополагающим документом, излагающим систему взглядов
16 См. подробнее: Фролов A.C. Понятие экстремизма // Противодействие этническому и религиозному экстремизму, правовому нигилизму. Сборник материалов научно-практической конференции (Омск, 13 декабря 2005г.) / отв. ред. М. П. Клейменов. Омск, 2006. С. 5-12.