Предупреждение преступлений, совершаемых в нефтегазовом комплексе

• Автор: Благов, Олег Геннадьевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 211 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Криминологическая характеристика преступлений в нефтегазовом комплексе и лиц, их совершивших
§ 1. Структура и характеристика нефтегазового комплекса
§ 2. Криминологическая характеристика преступности, совершаемой в
нефтегазовом комплексе
§ 3. Особенности криминологической характеристики лиц,
совершивших преступления в нефтегазовом комплексе
Глава 2. Криминогенные факторы, способствующие совершению преступлений, и организация предупреждения преступлений, совершаемых в нефтегазовом комплексе
§ 1. Криминогенные факторы, способствующие совершению
преступлений в нефтегазовом комплексе
§ 2. Понятие и общие вопросы организации предупреждения
преступлений, совершаемых в нефтегазовом комплексе
§ 3. Вопросы совершенствования мер предупреждения преступности в нефтегазовом комплексе
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Российская Федерация занимает лидирующие позиции в мире по добыче минерального сырья, в том числе углеводородного (нефти, природного газа и газового конденсата), имеющего не только экономическое, но и стратегическое значение. Из российских недр извлекается 10% мировой добычи нефти и 25-30% природного газа. По разведанным запасам углеводородного сырья Россия занимает ведущие места в мире (по нефти — второе, по природному газу — первое). Минерально-сырьевая база играет основную роль в обеспечении развития российской экономики. За счет ее разработки и использования формируется более трети валового внутреннего продукта страны. Экспорт сырья составляет 70% российского экспорта.
Сегодня нефтегазовый комплекс (НТК) обеспечивает более 2/3 общего потребления первичных энергоресурсов и 4/5 их производства, является главным источником налоговых (около 42% доходов федерального бюджета) и валютных (около 46%) поступлений государства от экспорта продукции. В Российской Федерации на долю НТК приходится более 12%, на долю нефтяников — почти 10% общего объема промышленного производства страны, число работников комплекса составляет свыше 3% населения страны.
Нефтегазовый комплекс представляет собой комплекс отраслей по добыче, транспортировке и переработке нефти и газа и распределению продуктов их переработки1. В течение многих лет он является основой энергоснабжения страны, одним из ее важнейших народно-хозяйственных комплексов и частью «несущей конструкции» российской экономики.
1 Учитывая, что химическая и нефтехимическая отрасли, осуществляющие переработку нефти и газа, выделены в самостоятельный комплекс, вопросы предупреждения преступлений, совершаемых в этих отраслях, в данной работе рассматриваются лишь частично в совокупности с технологическими процессами добычи, транспортировки нефти и газа, переработки и реализации продуктов их переработки.

НТК обеспечивает все отрасли экономики и население широким ассортиментом моторных видов топлива, горючесмазочных материалов, сырьем для нефтехимии, котельно-печным топливом и прочими нефтепродуктами.
В то же время высокая окупаемость капиталовложений в предприятия нефтегазового комплекса, рентабельность деятельности в целом и наличие стабильного спроса на продукцию сделали предпринимательство в этой сфере чрезвычайно привлекательным не только для законопослушных бизнесменов, но и для недобросовестных предпринимателей и криминальных элементов. Все большее распространение получают преступления, связанные с нарушением условий лицензирования в процессе разработки недр, хищением путем мошенничества, присвоением нефтепродуктов и денежных средств под прикрытием договоров на их поставку, хищением углеводородного сырья и продуктов его переработки с объектов нефтедобычи при их транспортировке по системам магистральных трубопроводов (что в свою очередь влияет на безопасность этих стратегически важных объектов); преступления, связанные с производством и реализацией поддельных ГСМ, контрабандой углеводородного сырья и др. Масштабы криминализации нефтяной и газовой отраслей таковы, что составляют угрозу национальной безопасности Российской Федерации.
Отмеченные обстоятельства свидетельствуют о несомненной актуальности проблемы предупреждения преступности в НТК и требуют разработки адекватных современной криминогенной ситуации мер по совершенствованию предупреждения преступлений в этом секторе хозяйственной деятельности.
Степень разработанности темы исследования. Решению вопросов предупреждения экономических преступлений, в том числе в сфере нефтегазового комплекса, способствовали труды Г.А. Аванесова, А.И. Алексеева, Д.И. Аминова, Ю.М. Антоняна, М.М. Бабаева, В.И. Гладких,

В настоящее время на территории России эксплуатируются 20,5 тыс. км нефтепродуктопроводов, в том числе 15,5 тыс. км магистральных и 5 тыс. км отводов к нефтебазам, 75 насосных станций, 1,6 тыс. нефтебаз и их филиалов.
Порядок учета нефтепродуктов, проведения учетно-расчетных операций и оформление товарных балансов при перекачке нефтепродуктов по магистральным нефтепродуктопроводам определяется Инструкцией по учету нефтепродуктов на магистральных нефтепродуктопроводах34.
В соответствии с данной Инструкцией акционерные общества магистральных нефтепродуктопроводов принимают нефтепродукты от заказчиков для их перемещения из пунктов производства в пункты сдачи и отгрузки в соответствии с условиями договоров на услуги по транспортировке нефтепродуктов и несут ответственность за их не сохранность, определенную нормами гражданского законодательства35.
Таким образом, в случаях хищений нефтепродуктов из магистральных нефтепродуктопроводов гражданским истцом по уголовному делу признается исполнитель (перевозчик) - акционерные компании, занимающиеся их транспортировкой.
При транспортировке нефтепродуктов осуществляется контроль и обеспечение сохранности качества нефтепродуктов на предприятиях трубопроводного транспорта36.
34 См.: Инструкция по учету нефтепродуктов на магистральных нефтепродуктопроводах. РД 153-39-011-97. Утверждена Акционерной компании трубопроводного транспорта нефтепродуктов «Транснефтепродукт» от 20 января 1996 г., Министерством топлива и энергетики РФ от 23 января 1997 г. Согласована с Комитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от 26 декабря 1996 г. Дата введения - 1 февраля 1997 г.
35 См.: ФЗ РФ от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая» (в ред. Федерального закона от 09 апреля 2009 г. № 56-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ, постановлением Конституционного Суда РФ от 23 декабря 1997 г. № 21 -П). Ст. 796 ГК РФ.
3 См.: Инструкция по контролю и обеспечению сохранности качества нефтепродуктов на предприятиях трубопроводного транспорта. РД 153-39.4-034-98. Утверждена Министерством топлива и энергетики РФ от 31 декабря 1998 г. № М-10962, Президентом АК трубопроводного транспорта нефтепродуктов «Транснефтепродукт» от 30 декабря