Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы в механизме реализации их прав и законных интересов

• Автор: Мусалёва, Анна Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Тольятти
• Количество страниц: 252 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Понятие, сущность и значение права осужденных на обращение с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами
1.1. Конституционное право граждан Российской Федерации на обращение с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами и его отражение в уголовно-исполнительном законодательстве
1.2. История становления и развития права осужденных к лишению свободы на обращение с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами
Глава 2. Характеристика обращений осужденных с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами
2.1. Обращения осужденных в сфере применения основных средств исправления
2.2. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных в сфере их материально-бытового, медико-санитарного обеспечения
2.3. Обращения осужденных к лишению свободы, связанные с изменением условий содержания и освобождением от отбывания наказания
Глава 3. Совершенствование работы администрации исправительных учреждений с обращениями осужденных в уголовноисполнительной системе
Заключение
Список использованных нормативно-правовых актов и литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. За последние годы отечественные уголовное и уголовно-исполнительное законодательства претерпели кардинальные преобразования в сторону их гуманизации. Утверждается идея первоочередной защиты прав и свобод человека, что закономерно связано с процессами демократизации страны в эти годы.
Достижением в области развития института прав и свобод человека и гражданина также стало создание новых государственных и общественных учреждений по обеспечению и защите этих прав и свобод. К ним можно отнести, например, Конституционный Суд Российской Федерации, Комиссию по правам человека при Президенте Российской Федерации, Общественную палату России и др. На основании Конституции Российской Федерации учреждена должность и принят закон об Уполномоченном по права человека. В стране возникли и действуют многочисленные правозащитные организации, которые помогают населению страны в решении проблем, связанных с их правами и свободами. В какой-то степени они оказывают влияние на государственную политику в области прав человека и гражданина.
Провозгласив новые приоритеты и принципы взаимоотношений личности и государства (признание прав и свобод человека высшей ценностью, построение правового государства и проч.) Конституция Российской Федерации гарантировала осужденным к лишению свободы, как и всем гражданам России, права и свободы в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами, к числу которых относится право на обращения с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами в государственные органы, общественные организации и к должностным лицам.
В современных условиях наряду с законами формируется система подзаконных нормативных правовых актов, регламентирующих право осужденных к лишению свободы на обращения. В частности, 26 декабря 2006 года приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 383 утвержден
Административный регламент исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся-под стражей.
Несмотря на декларируемые и даже нормативно закрепленные официальной властью положения о человеке, его правах и свободах как высшей ценности и гарантированности его прав и свобод, они не всегда находят свое воплощение в действительности, то есть, прежде всего, в деятельности исправительных учреждений. Об этом, в частности, свидетельствуют ежегодный рост количества обращений осужденных по проблемам исполнения наказаний в различные инстанции (в том числе в Европейский Суд по правам человека). Более того практика исполнения наказания в виде лишения свободы показывает, что многие вопросы правового характера либо не урегулированы законом, либо требуют совершенствования. Анализ правового положения осужденных показал, что они чаще всего не в полной мере владеют информацией о своих правах и обязанностях, и, что очень важно, они не знают и не умеют пользоваться ими в собственных интересах. Практика показывает, что при реализации права на обращение возникает множество вопросов, требующих научного исследования и экспериментальной апробации. Международные стандарты, конституционные установления, нормы законодательства дают основание утверждать, что разработка проблем по вопросам подачи осужденными предложений, заявлений, ходатайств и жалоб как форм реализации их прав и законных интересов является актуальной задачей науки и практики уголовно-исполнительного права.
Кроме того, необходимость теоретической разработки совершенствования института обращений осужденных к лишению свободы связана с разработкой процедуры механизмов правового регулирования, а именно права на обращения. Все это свидетельствует об актуальности избранной нами темы.
Актуальность данного диссертационного исследования возрастает и с учетом предпринимаемых Россией мер по интеграции в мировое сообщество.

Существует несколько определений данного понятия. Так, например, в российской юридической энциклопедии заявление - это официальное обращение гражданина (нескольких лиц) в государственный орган или орган местного самоуправления, администрацию учреждения, организации или к должностному лицу, направленное на реализацию прав и интересов заявителей или на устранение тех или иных недостатков в деятельности предприятий, учреждений, организаций1.
Согласно определению В.И. Ремнева заявление - это обращение гражданина по поводу реализации права или законного интереса в порядке обычной, нормальной деятельности органов государства или общественной организации2.
В Федеральном законе «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» данный термин раскрывается как «просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц3.
В.В. Левченко, исследовавший проблему обращений осужденных к лишению свободы, под заявлением осужденного понимает предусмотренное исправительно-трудовым законодательством письменное или устное обращение осужденного в государственный орган, общественную организацию и к должностному лицу по вопросам, не связанным с нарушением субъективных прав и интересов заявителя, а направленное на реализацию предоставленных ему прав, либо сигнализирующее о нарушениях нормальной деятельности исправительно-трудового учреждения, а также нарушениях социалистической законности должностными лицами, когда они непосредственно не
1 С.м : Российская юридическая энциклопедия. С. 349.
2 См.: Ремнсп В.И. Право жалобы в СССР. - М.: Знание, 1982. - С. 24.
3 См.: О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. // Российская газета. - 2006 - 5 мая.