Правовые меры предупреждения незаконного оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ

• Автор: Юхман, Максим Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 212 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
ГЛАВА 1. Правовое регулирование и контроль за оборотом веществ, часто используемых при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ, в международном и зарубежном закон одательстве
§1. Правовые основы международной системы контроля за оборотом веществ, часто используемых при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ
§ 2. Характеристика законодательства зарубежных государств о веществах, часто используемых при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ
ГЛАВА 2. Криминологическая характеристика сферы незаконного оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации и вопросы совершенствования правовых мер его предупреждения
§ 1. Криминологическая характеристика сферы незаконного оборота
прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ
в Российской Федерации
§ 2. Совершенствование правовых мер контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ как основа предупреждения их незаконного оборота
§ 3. Совершенствование правовых мер противодействия незаконному
обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных
веществ
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами является одной из острейших социальных проблем современности.
Масштабы и тенденции роста незаконного оборота наркотиков1 в настоящее время представляют собой серьезную угрозу для здоровья и благополучия людей. Наркоагрессия инициирует рост преступности, теневой экономики, насилия и коррупции; разрушает политическую, культурную и социальную структуру общества; отвлекает на себя людские и финансовые ресурсы, которые должны быть использованы в целях социально-экономического развития.
По данным Организации Объединенных Наций, в настоящее время общее число лиц, потребляющих наркотики, составляет около 185 миллионов человек, или 3 % всего населения планеты.2 В Российской Федерации количество наркозависимых лиц, официально поставленных на учет, составляет около 518 тысяч человек,3 тогда как реальное число потребителей наркотиков в несколько раз превышает официальную статистику и, по экспертным оценкам, составляет около 6 миллионов человек или 4 % населения страны. Из них около 2 миллионов человек - подростки и молодежь в возрасте до 24 лет.
Сложившаяся ситуация со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом в Российской Федерации приобрела выраженную тенденцию к обострению; распространение наркомании происходит нарастающими темпами. Объемы незаконного оборота и немедицинского
1 Здесь и далее термин «наркотики» может использоваться для обозначения наркотических средств и психотропных веществ.
2 См.: Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 2006 год (Е/П4СВ/2006/1). - Нью-Йорк: ООН, 2007.
3 См.: Статистический сборник «Состояние наркологической службы и основные тенденции учтенной заболеваемости в Российской Федерации в 2006 году». - Москва: ФГУ «Национальный научный Центр наркологии», 2007.

потребления наркотиков в России достигли уровня эпидемии, угрожающей здоровью нации, а наркомания превратилась в одну из самых серьезных угроз национальной безопасности российского государства. Социологические исследования последнего времени показывают, что наркоситуация в России приобрела новые черты и особенности, которые связаны с целым комплексом объективных обстоятельств.
Важнейшими признаками новой наркоситуации являются: возрастание производства и распространения наркотиков в стране (в 2004 году выявлено 3118 мест незаконного изготовления наркотиков и специально оборудованных лабораторий, в 2005 году - 3605, в 2006 году -3858, ав2007-3826);4
рост числа потребителей наркотиков;
фактическое включение России в международную систему наркобизнеса - увеличение контрабанды наркотиков (более половины всех изымаемых наркотиков имеют иностранное происхождение);
экспансия синтетических наркотиков на территорию России; продолжающееся использование страны в качестве международного перевалочного пункта для транспортировки наркотиков опийной группы.
Темпы распространения наркомании в стране таковы, что ставят под вопрос физическое и моральное здоровье значительной части молодежи и будущую стабильность российского общества в ближайшей перспективе.
Кроме того, активное проникновение наркопреступности в сферу экономики ухудшает обстановку в области кредитно-финансовых отношений, деструктивно влияет на стабильность экономического положения в стране в целом. Увеличение числа лиц, потребляющих наркотики, количества совершаемых ими противоправных деяний, взаимосвязи между незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью - все это обуславливает необходимость незамедлительного
4 По суммарным статистическим данным ФСКН России и МВД России: формы статистической отчетности ФСКН России 1-ЛОН и МВД России 1-НОН.

действующим в сотрудничестве с компетентными международными и региональными органами следует реализовать следующие меры:
1) принять, в случае отсутствия, и соблюдать необходимые национальные законы и нормы для обеспечения строгого выполнения положений и предложений, содержащихся в статье 12 Конвенции ООН 1988 г., и соответствующих резолюций Комиссии Экономического и Социального Совета ООН, включая, в частности, предложения о создании системы контроля и лицензирования предприятий и лиц, занимающихся изготовлением и распространением веществ, включенных в таблицы I и II, а также системы мониторинга международной торговли такими веществами с целью содействия выявлению подозрительных поставок;
2) в соответствии с положениями национальных законодательных актов предусмотреть уголовные, гражданские или административные меры наказания за неправомерное поведение лиц или компаний в связи с утечкой прекурсоров из законной торговли в сферу незаконного изготовления наркотиков, как за уголовное преступление по смыслу статьи 3 Конвенции ООН 1988 г.;
3) совершенствовать свои механизмы и процедуры мониторинга торговли химическими веществами, в том числе принимать такие меры, как:
обеспечение регулярного обмена информацией между государствами-экспортерами, государствами-импортерами, государствами транзита и МККН об экспортных поставках прекурсоров до начала их осуществления, в том числе предоставление государствами-экспортерами предварительного уведомления об экспорте компетентным органам стран-импортеров в случае любой сделки, касающейся веществ, включенных в таблицы I и II;
содействие применению компетентными национальными органами механизмов проверки законности сделок до их начала, в том числе путем осуществления обмена информацией о законных внутренних потребностях в данном химическом веществе; обеспечения своевременного направления государствам-экспортерам ответов государствами, получившими