Ответственность за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ по законодательству России и других государств-участников Содружества Независимых Государств: уголовно-правовой анализ

• Автор: Бабкин, Леонид Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 187 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Уголовная ответственность за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ по законодательству России и других государств — участников СНГ
1.1. Криминологическая характеристика наркопреступности
в России и других государствах — участниках СИГ
1.2. Общая характеристика уголовно наказуемого оборота наркотических средств и психотропных веществ в России
1.3. Ответственность за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или
их аналогов по Уголовному кодексу Российской Федерации
Глава II. Сравнительный анализ структуры и содержания уголовного законодательства государств— участников СНГ в сфере незаконного оборота наркотиков
2.1. Классификация положений уголовных кодексов государств -участников СНГ, регламентирующих ответственность за преступления
в сфере незаконного оборота наркотиков
2.2. Уголовное законодательство восточно-европейских государств - участников СНГ (Беларусь, Молдова, Украина)
в сфере незаконного оборота наркотиков
2.3. Уголовное законодательство закавказских государств -участников СНГ (Азербайджан, Армения) в сфере незаконного оборота наркотиков
2.4. Уголовное законодательство среднеазиатских государств -участников СНГ (Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения,
Узбекистан) в сфере незаконного оборота наркотиков
Глава III. Основные направления гармонизации уголовного законодательства России и других государств - участников СНГ в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. В условиях глобализации, интернационализации международных, экономических, политических, культурных и иных связей происходит взаимодействие правовых систем различных государств. Как никогда актуальным в этом плане является развитие двустороннего и многостороннего сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года, отмечается, что развитие такого сотрудничества «... является для России приоритетным направлением внешней политики. Россия будет стремиться развивать потенциал региональной и субрегиональной интеграции и координации на пространстве государств - участников Содружества Независимых Государств в рамках прежде всего самого Содружества Независимых Государств... включая борьбу с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ». Деятельность транснациональных преступных организаций и группировок, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, представлена в ней в качестве одного из основных источников угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности. Наркомания названа одной из главных угроз национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации.
Проблема роста числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, актуальна для всех государств - участников СНГ. По данным нашего исследования, по сравнению с 1995 г., число преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в последние годы выросло в Республике Молдова в 3,5 раза, в Республике Беларусь - в 3 раза, в Республике
Таджикистан - почти в 2 раза. В других странах СНГ также наблюдается рост количества регистрируемых наркопреступлений, хотя и не столь значительный: в Азербайджанской Республике - на 35 %, в Республике Казахстан - на 31, в Украине - на 25, в Республике Кыргызстан — на 22 %.
«Возросшие масштабы незаконного распространения наркотиков, увеличение числа противоправных деяний, совершаемых потребителями наркотиков, требуют принятия соответствующих мер, в том числе на межгосударственном уровне. В частности, отсутствие единообразия в уголовном законодательстве государств - участников СНГ при решении вопроса о признании деяний преступными является фактором, препятствующим эффективному сотрудничеству в сфере борьбы с наркопреступностью», - отмечается в Рекомендациях парламентских слушаний Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Актуальные проблемы и концептуальные подходы нормативно-правового обеспечения противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и распространению наркомании в Российской Федерации», прошедших в ноябре 2004 г. Однако согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации проблема с тех пор еще более обострилась, что обусловило необходимость поиска путей ее решения.
В связи с этим особый интерес представляет система правового регулирования противодействия наркопреступлениям, в которой уголовно-правовым мерам отведена превалирующая роль. Предварительное изучение этого аспекта исследуемой проблемы показало, что сопоставление уголовных законодательств зарубежных стран и государств - участников СНГ, выявление их оригинальных норм в значительной мере будет способствовать повышению эффективности борьбы с наркопреступностью как на территории России, так и на постсоветском пространстве. В подтверждение данного заключения уместно привести постановления Совета Межпарламентской Ассамблеи государств -участников СНГ от 3 декабря 2004 г. № 37 «Об Объединенной комиссии по

случаев необходимого или возможного ужесточения противодействия немедицинскому потреблению наркотиков.
Правовое регулирование обращения наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов на национальном уровне основывается на Конституции РФ, которая к ведению Российской Федерации относит «производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования» (п. «м» ст. 71). На наш взгляд, пробелом конституционного регулирования является неотнесение к ведению Российской Федерации производства и порядка оборота психотропных веществ. Это положение создает ситуацию, при которой производство и порядок оборота психотропных веществ может регулироваться на уровне субъектов Российской Федерации, что недопустимо.
В развитие положений Конституции РФ достаточное количество нормативных правовых актов федерального уровня определяют порядок оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. К таковым, например, относятся: Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах», Федеральный закон РФ от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах», Федеральный закон РФ от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также Гражданский кодекс РФ (ст. 95 128, 176, 213), Кодекс РФ об административных правонарушениях (ст. 6.8, 6.9, 6.13 и др.), Таможенный кодекс РФ (ст. 219, 227), Трудовой кодекс РФ (ст. 131), Уголовно-исполнительный кодекс РФ (ст. 116), Уголовный кодекс РФ (ст. 228, 228.1, 228.2, 229, 230, 231, 232, 233), ряд постановлений Правительства РФ, ведомственных нормативных правовых актов.
Таким образом, содержание уголовно-наказуемого оборота наркотиков регламентируется широким кругом нормативных правовых актов международного и национального уровней.
УК РФ устанавливает уголовную ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228); незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ