Организованная преступность: особенности противодействия на федеральном и региональном уровнях

• Автор: Пономарев, Александр Иванович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 260 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Понятие и региональная специфика организованной преступности
§ 1. Ретроспективный взгляд на организованную преступность в
Российской Федерации
§ 2. Понятие, признаки и виды организованной преступности и ее
структура
§ 3. Состояние, тенденции, структура региональной организованной
преступности и ее детерминация
§ 4. Особенности личности члена региональных организованных преступных групп
Глава 2. Противодействие организованной преступности на региональном уровне
§ 1. Понятие противодействия организованной преступности. Объект,
предмет и принципы противодействия и его система
§ 2. Особенности противодействия организованной преступности на
региональном уровне
§ 3. Уголовно-правовые меры противодействия организоваынььм преступным группам, преступным сообществам
Заключение
Библиография
Приложение

Введение
Актуальность исследования. Последнее десятилетие XX века, ознаменовавшееся в России ослаблением государственной власти, и начало XXI века, характеризующееся проведением масштабных социально-экономических и политических реформ, отличились триумфом преступной среды. В стремительной криминализации общественных отношений существенную роль сыграла организованная преступность. Проникнув во все сферы общества и институты государственной власти, она деформирует., представления людей о социальной справедливости и законности, навязывает им ценности преступного мира, тем самым, создает угрозу обеспечения внутренней безопасности государства. Преступные сообщества пытаются поделить наиболее прибыльные секторы экономики, стремятся к формированию региональных политизированных «преступных элит», рвущихся- взять под контроль важные социальные сферы. В: 2008 году количество- преступлений, совершенных организованными преступными группами и преступными' сообществами, по сравнению с 2007 годом, увеличилось на 5,1% и составило 36,601 тысяч1. С учетом криминальной' ситуации в стране, реализация стратегической задачи противодействия организованной преступности возможна лишь путем проведения общенациональных кампаний, предполагающих концентрацию усилий правоохранительных и других государственных органов, социальных институтов, общественных объединений и граждан.
В основе концептуальных подходов к предупреждению организованных преступных проявлений в стране должны лежать теоретические и прикладные разработки регионального уровня. В настоящее время недостатком государственной политики в области противодействия организованной преступности является то, что не учитываются особенности регионального подхода к ее профилактике. Государственная политика по
1 См.: Состояние преступности в Российской Федерации за январь-декабрь 2008 г.
противодействию организованной преступности должна разрабатываться с учетом социально-культурных, экономических, демографических, конфессиональных, географических особенностей каждого субъекта Российской Федерации. Поскольку на сегодняшний день в государстве отсутствует единая государственная политика, направленная на противодействие организованной преступности, постольку, меры по ее противодействию на региональном уровне, с точки зрения их эффективности, необходимо рассматривать в рамках федеральной политики по выявлению, пресечению и предупреждению отдельных проявлений организованной преступности. Совершенствование организационной структуры и функционирования системы регионального противодействия организованной преступности должно обеспечиваться необходимыми техническими, материальными, кадровыми и иными ресурсами, которыми располагают местные органы исполнительной- власти. Необходимо создать, а в последующем укрепить и совершенствовать региональную систему мер, специально сориентированную на особенности соответствующего субъекта Российской Федерации. В связи с изложенным, считаем актуальным показать специфику организованной преступности и меры противодействия ей на примере Воронежской области.
Степень научной разработанности темы исследования. В отечественной доктрине уголовного права и криминологии проблема противодействия организованной преступности всегда находилась в центре внимания ученых и неоднократно освещалась в научных работах. Значительный вклад в исследование сущности российской организованной преступности, тенденций ее развития внесли Ю.М. Антонян, В.М. Быков,
С.В. Ванюшкин, О.Н. Ведерникова, И.В. Годунов, В.Г. Гриб, А.И. Гуров,
A.И. Долгова, О.Д. Жук, В.Н. Кудрявцев, В.Д. Ларичев, H.A. Лопашешсо,
B.В. Лунеев, A.A. Мухин, В.А. Номоконов, B.C. Овчинский, А.Л. Репецкая,
A.B. Шеслер, В.Е. Эминов, Н.П. Яблоков и многие другие. Научные труды перечисленных авторов являются важными в деле противодействия
Президента РФ от 10 июля 1996 г. № 1025 «О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в г. Москве и Московской области»44 мэру г. Москвы и главе администрации Московской области предписано принять неотложные меры по усилению охраны общественного порядка в своих регионах, обеспечить защиту прав и свобод граждан от преступных посягательств. Во исполнение этого Указа была увеличена численность внутренних войск МВД РФ, органов и подразделений главных управлений внутренних дел г. Москвы и Московской области, Московских УВД на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, а также региональных управлений по борьбе с организованной .преступностью. Указ Президента РФ внес определенные коррективы и в работу органов прокуратуры. Генеральной прокуратуре РФ в целях усиления прокурорского надзора за законностью в деятельности правоохранительных органов и борьбы с организованной преступностью было рекомендовано образовать в прокуратурах г. Москвы и Московской области специальные подразделения, а в прокуратурах административных округов г. Москвы, городов и районов области дополнительно ввести должность помощника прокурора, в связи с чем, штатная численность этих прокуратур была увеличена на 200 единиц. Принятые меры в какой-то степени помогли работникам правоохранительных органов выполнять свои обязанности по борьбе с преступностью и осуществлению правосудия, но, в конечном счете, попытка остановить преступность в отдельно взятых регионах не увенчалась успехом. Так, например, темпы роста числа зарегистрированных фактов бандитизма в Московской области показывают, что в 1998 г. по сравнению с 1997 г. он составил 114%, а в 2004 г. увеличился на 200% по отношению к аналогичному периоду 2003 г.
В это же время российская организованная преступность приобретает признак транснациональности45. Преступные группы, действующие на
44 См.: Указ Президента РФ от 10 июля 1996 г. № 1025 «О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в г. Москве и Московской области» // СЗ РФ. 1996. № 29. С. 3480.
45 Топнльская Е.В. Организованная преступность. СПб., 1999. С. 16.