Международно-правовые стандарты содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, их роль в реформировании следственных изоляторов России

• Автор: Караваев, Иван Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 256 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Институт содержания под стражей: историко-правовой и международный аспекты
§ 1. Правовая природа содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений
§ 2. История становления института содержания под стражей
в России
§ 3. Регламентация предварительного содержания под стражей в международно-правовых актах
Глава II. Соотношение международных стандартов и российского законодательства в сфере правового регулирования содержания под стражей
§ 1. Реализация прав и свобод лиц, заключенных под стражу,
в России применительно к требованиям международных стандартов
§ 2. Обязанности лиц, заключенных под стражу, и меры стимулирования их правопослушного поведения:
международно-правовые основы и российская практика
§ 3. Особенности правового положения несовершеннолетних и женщин, заключенных под стражу, в российском
законодательстве и международно-правовых стандартах
Глава III. Перспективы реализации международных стандартов в отношении лиц, содержащихся под стражей в следственных изоляторах России
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. В настоящее время продолжается процесс реформирования уголовно-исполнительной системы. Содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений является неотъемлемой задачей ее деятельности. На это указывается в п. 7 ст. 13 Закона РФ от 21 июля 1993 г. №
«Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», прямо закрепляющего обязанность обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Заключение под стражу как разновидность уголовно-процессуального принуждения занимает особое место среди всех предусмотренных мер пресечения, являясь одной из давних и наиболее часто применяемых
государством. Число лиц, содержащихся под стражей, неуклонно растет. Так, если в 2003 г. количество вновь арестованных и помещенных в следственные изоляторы составило 311,5 тыс. человек, то в 2004 - 28,3 тыс. человек; далее, в 2005 г., увеличилось до 380,5 тыс. человек, а в 2006 — до 386,9 тыс. человек. Лишь в последние годы наметилась тенденция, пусть к небольшому, но снижению: в 2007 г. под стражей содержалось 385 тыс. человек, а по итогам 2008 г. эта цифра составила 378,8 тыс. человек.
Надлежащее функционирование следственных изоляторов как основных мест, исполняющих, меру пресечения в виде заключения под стражу,
неразрывно связано с совершенством законодательной базы, регулирующей эту деятельность. Однако ни в одном государстве мира нет абсолютно идеального законодательства. Впрочем, во многих странах имеются прогрессивные
правовые решения, которые могут быть заимствованы другими государствами. Именно поэтому сотрудничество стран при решении пенитенциарных вопросов является на сегодняшний день актуальным направлением взаимодействия. Одна из форм такого сотрудничества - разработка, принятие и реализация правовых стандартов.
О необходимости включения в национальное законодательство гарантий законности содержания под стражей лиц, в отношении которых отсутствует приговор суда и действует презумпция невиновности, указывается в целом ряде международно-правовых актов: Всеобщей Декларации прав человека (1948 г.), Конвенции о защите прав и основных свобод (1950 г.), Международном пакте о гражданских и политических правах (1976 г.), Минимальных правилах ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (1985 г.), Своде принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1988 г.) и др. В свою очередь, и Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» закрепляет, что содержание под стражей в России осуществляется в соответствии с принципами и нормами международного права, а также международными договорами (ст. 4).
Несмотря на то что в Федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 гг.)» в качестве основных факторов, определяющих развитие уголовно-исполнительной системы, обозначены международные правовые акты в области прав человека и обращения с правонарушителями, _именно они являются наименее исследованными.
Международные нормы и стандарты в сфере борьбы с преступностью основное внимание уделяют правилам обращения с правонарушителями, поскольку как раз в этой области наиболее вероятны случаи нарушений прав человека и гражданина. Обязанность каждого государства, в том числе и России, - не только закрепить общемировые принципы обращения с

предусматривающей в качестве одной из задач уголовно-исполнительного законодательства определение средств исправления, и ст. 1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в которой подобная норма отсутствует. Несмотря на то что при содержании под стражей фактически присутствует большинство основных средств исправления, перечисленных в ст. 9 УИК РФ: установленный порядок отбывания (режим) наказания, воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие, - свидетельствовать об исправлении в полном смысле этого слова мы не можем, поскольку, во-первых, в следственных изоляторах подозреваемым и обвиняемым предоставляется право лишь на самообразование (в зависимости от отношения к самообразованию лицо может пользоваться данным правом, а может и не пользоваться); во-вторых, право на труд также зависит как от желания лица, заключенного под стражу, так и от возможностей учреждения, где лицо содержится; в-третьих, воспитательная работа в отношении совершеннолетних подозреваемых и обвиняемых как таковая отсутствует, так как воспитательные отделы следственных изоляторов выполняют отличные от воспитательных отделов исправительных учреждений функции.
На основании изложенного можно выделить следующие признаки предварительного заключения под стражу:
а) данный уголовно-процессуальный институт есть вид лишения свободы, применяемый в порядке меры пресечения;
б) заключение под стражу осуществляется в отношении лица, виновность которого еще не установлена (подозреваемого или обвиняемого);
в) целью заключения под стражу является обеспечение нормального хода следствия и судебного разбирательства, а также исполнения приговора.
Согласно ч. 1 ст. 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и