Криминологические аспекты антитеррористической защищенности метрополитенов

• Автор: Игошкина, Анна Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 173 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ МЕТРОПОЛИТЕНОВ КАК ОБЪЕКТ КОМПЛЕКСНОГО КРИМИНОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
§ 1. Понятие и содержание транспортной безопасности в контексте
противодействия терроризму на метрополитенах
§ 2. Криминологическая характеристика преступности
террористической направленности на метрополитенах
ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ НА МЕТРОПОЛИТЕНАХ
§ 1. Международно-правовое обеспечение транспортной безопасности
и антитеррористической защищенности метрополитенов
§ 2. Законодательство Российской Федерации в сфере обеспечения транспортной безопасности и защищенности метрополитенов
от террористической угрозы
§ 3. Ведомственное и межведомственное нормативное правовое регулирование предупреждения террористических актов на метрополитенах
ГЛАВА 3. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ НА МЕТРОПОЛИТЕНАХ
§ 1. Общесоциальное предупреждение террористических актов
на метрополитенах
§ 2. Специально-криминологическое предупреждение
террористических актов на метрополитенах
§ 3. Органы внутренних дел в системе обеспечения
антитеррористической безопасности метрополитенов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Проблема противодействия терроризму в конце XX - начале XXI веков в России и в мире является особо актуальной в силу значительного количества террористических актов, сохранения масштабов и угрозы их совершения. Известно, что преступления террористической направленности совершаются на различных объектах, в том числе и на объектах транспорта. Направленность совершенных за последние годы террористических актов в Российской Федерации свидетельствует о необходимости принятия системы предупредительных мер по усилению режима безопасности транспортного комплекса страны. Безопасность транспортного комплекса - важнейшая составляющая национальной безопасности, отражающая состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз. Даже малейший сбой в работе транспортного комплекса может обернуться для государства огромными материальными, экологическими, технологическими потерями и человеческими жертвами. Поэтому транспортные средства обоснованно отнесены к категории источников повышенной опасности, а вся транспортная система определяется как система высокорисковых объектов.
Одним из объектов, привлекающих внимание террористов возможностью совершения террористических актов, которые влекут за собой значительные человеческие жертвы, вызывают широкий общественный резонанс и провоцируют паническое настроение среди населения, является метрополитен. К сожалению, Россия имеет трагический опыт совершения актов терроризма на метрополитене. Так, на Московском метрополитене за 1977-2004 годы совершено 7 террористических актов, повлекших значительное количество человеческих жертв1.
1 См.: Меры, принимаемые по обеспечению безопасности пассажироперевозок и противодействию терроризму на Московском метрополитене: Доклад начальника ГУЛ «Московский метрополитен» Д.В. Гаева на VI Международной научно-практической конференции «Терроризм и безопасность на транспорте» (6-9 февраля 2007 г.). М., 2007.
В этой связи в 2005 году распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2005 г. № 682-р утверждена Межведомственная комплексная программа мероприятий по совершенствованию антитеррористической защищенности метрополитена (на 2005-2007 гг.). Реализация данной Программы способствовала повышению эффективности предупреждения террористических актов на метрополитенах, что подтверждается отсутствием фактов совершения террористических актов на указанных объектах в период с 2005 по 2007 годы. Оценка эффективности ее мер необходима для разработки подобных документов на будущий период.
В полной мере с реализованной угрозой совершения террористических актов на метрополитенах и в пригородных поездах, повлекших значительные человеческие жертвы и другие тяжкие последствия, столкнулись зарубежные страны: Франция, Япония, Великобритания, Испания. В этой связи особое значение приобретает использование наработанных в зарубежных государствах систем мер противодействия террористическим актам в рассматриваемой сфере.
Учитывая, что угроза совершения террористических актов на объектах метрополитенов постоянно сохраняется, актуальность вопроса антитеррористической защищенности метрополитенов не вызывает сомнений и, кроме того, обусловлена сложившейся в стране и в мире сложной ситуацией в сфере защиты объектов метрополитенов от террористических угроз.
Выбор террористами метрополитенов в качестве цели реализации своих преступных устремлений обуславливается разветвленностью его инфраструктуры, доступностью прохода на станции, невозможностью широкомасштабного использования технических средств обнаружения в пассажиропотоке оружия и взрывчатых веществ, практически постоянным пребыванием в метрополитене большого количества людей. Данная специфика метрополитенов отражается на применяемой системе мер безопасности, которая отличается от используемой, например, в аэропортах

Таблица
Количество преступлений в России по статье 205 УК РФ (2002-2008 гг.)
Годы Зарегистрировано преступлений по ст. 205 УК РФ Из числа преступлений (по ст. 205 УК РФ), дела и материалы о которых находились в производстве
Раскрыто Не раскрыто

2008 (январь- июль)
Выявлено лиц, совершивших преступления данного вида, за 2006 год -117, за 2007 год - 45, в период с января по июль 2008 года - 10. Только в 2006 году «выявлено 884 преступления на стадии приготовления, покушения и высказывания угроз террористического характера. Сотни бандглаварей и активных участников незаконных вооруженных формирований в ходе вооруженного противостояния обезврежены»1.
Транспортный комплекс с учетом таких факторов, как доступность и массовость нахождения граждан, может являться одним из наиболее вероятных потенциальных объектов терроризма. Пристальное внимание террористов привлекает в первую очередь воздушный и железнодорожный транспорт, метрополитен, как наиболее уязвимые объекты общественного назначения. Следовательно, антитеррористическая защищенность этих
1 Нужны скоординированные усилия: Из доклада Министра внутренних дел Российской Федерации генерала армии Р.Г. Нургалиева // Милиция. 2006. № 12. С. 7.