Преступное загрязнение вод в России : уголовно-правовое и криминологическое исследование

• Автор: Романов, Антон Александрович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 204 с. : ил.

ГЛАВА 1. ИСТОРИЧЕСКИЕ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ АСПЕКТЫ УГОЛОВНОПРАВОВОЙ ОХРАНЫ ВОД
1.1. История развития уголовного законодательства о загрязнении вод в России
1.2. Уголовно-правовая ответственность за загрязнение вод в зарубежных странах
1.3. Уголовно-правовая ответственность за загрязнение вод в международном праве
ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОД
2.1. Особенности объекта преступного загрязнения вод в юридической
науке
2.2 Объективная сторона состава ст. 250 УК РФ
2.3. Субъект и субъективная сторона состава ст. 250 УК РФ
2.4. Отграничение состава ст. 250 УК РФ от смежных составов
ГЛАВА 3. ДЕТЕРМИНАНТЫ ПРЕСТУПНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОД И ВОПРОСЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЭТОГО ПРОТИВОПРАВНОГО ДЕЯНИЯ
3.1. Криминологическая характеристика загрязнения вод в России
3.2. Причины и условия загрязнения вод
3.3. Меры предупреждения преступного загрязнения вод
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Приложение

Вода - биологическая основа жизни на Земле. Воде принадлежит важнейшая роль в геологической истории планеты. Между тем, примерно шестая часть территории РФ является зоной экологического бедствия. Практически 70 % населения страны употребляет воду, не отвечающую гигиеническим требованиям, и ГОСТу «вода питьевая»; 70 % поверхностных и> 30 % подземных вод потеряли свое питьевое значение и перешли в категории загрязненности: «условно чистые», «грязные».
Одной из серьезных гарантий охраны вод от загрязнения должен являться уголовный закон (ст. 250 Уголовного кодекса РФ). Однако изучение практики показывает крайне слабое применение этой нормы уголовного закона.
Так, согласно данным ГИАЦ Министерства внутренних дел России за последние 10 лет в России было зафиксировано лишь 256 преступлений, предусмотренных ст. 250 УК РФ (в 2000 г. — 18 преступлений; в 2001 г. - 16, в 2002 г. - 12, в 2003 г. - 19, в 2004 г. - 12, в 2005 г. - 26, в 2006 г. - 38, в 2007 г. -32, в 2008 г. - 28, в 2009 г. - 27 преступлений)1. При этом выявлено было за этот же период 44 виновных лица. В Республике Башкортостан, изобилующей нефтеперерабатывающими и химическими производствами, по статье 250 УК РФ «загрязнение вод» с 1997 года по настоящее время ни одно уголовное дело до суда не доходило.
Однако данная статистика не отражает истинной картины состояния загрязненности вод и количества фактов их преступного загрязнения. Как отмечают ученые и практические работники, занимающиеся проблемами охраны природы, латентность преступлений о загрязнении окружающей среды достигает 95-97%2. Даже официальные государственные документы отмечают наличие проблем в области применения нормы Уголовного кодекса России, устанавливающей ответственность за загрязнение вод. Так, в Государственном
1 Данные ГИАЦ МВД России за 2000-2009 годы, форма 453 Единый отчет о преступности, Раздел II «Экологические преступления».
2 См.: Жсвлаков Э.Н. Уголовно-правовая охрана окружающей природной среды в Российской Федерации М, 2003. С. 321.

докладе «О состоянии окружающей среды за 2008 год» указано: «Количество возбуждаемых уголовных дел, как и в предыдущие годы, не соответствует, числу совершаемых экологических преступлений. Это прежде всего касается статей Уголовного кодекса РФ, определяющих ответственность за преступное нарушение состояния окружающей природной среды: загрязнение вод (ст. 250)...»’.
В 42 статье Конституции РФ 1993; года закреплено право каждого на:, благоприятную окружающую среду. Однако приходится, констатировать, что данная норма является декларативной, а закрепленное в ней право на сегодняшний день практически не обеспечивается.
Сегодня экологические права относятся к одним из наиболее часто нарушаемых. В соответствии со ст. 2 Конституции России защита и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в том числе и права на благоприятную окружающую среду, является обязанностью государства и, следовательно, органов государственной власти. Большую роль в защите и обеспечении экологических прав играет природоохранительная деятельность органов внутренних.дел.
Проведенные анкетные опросы сотрудников1 правоохранительных и природоохранных органов (89 анкет) показали, что 100 % опрошенных высказываются за необходимость модернизации состава статьи 250 УК РФ.
Кроме того, без осознания причин и условий, способствующих загрязнению вод, эффективная борьба, с этими противоправными деяниями невозможна. А ликвидация загрязнения вод и последующее восстановление экологических систем, требует в десятки раз больше затрат, чем предупреждение таких последствий. Глубокий анализ криминологической характеристики загрязнения, вод, личности преступника, причин и условий совершения данных противоправных деяний позволит построить эффективную систему целенаправленной профилактической работы, обеспечить экологическую безопасность вод.
1 Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2008 году. М., 2009. С. 401.

1.3. Уголовно-правовая ответственность за загрязнение вод в международном праве
Развитие международного экологического права является действенным-фактором совершенствования национального уголовного законодательства о защите различных природных ресурсов в нашей стране. В полной мере это относится к охране вод от загрязнения.
Мировое' сообщество пришло к осознанию того, что деятельность, создающая угрозу экологической безопасности, это преступление фундаментального масштаба. Достаточно вспомнить аварию на нефтедобывающей платформе в Мексиканском заливе, негативные последствия которой затронули не только- природу отдельных территорий, но могут повлиять на течение Гольфстрим и в результате изменить климат на всей планете. Ущерб от этой аварии еще предстоит оценить будущим поколениям.
Подобное загрязнение представляет наибольшую угрозу Мировому океану. Поэтому вопросам его защиты посвящено большое число международно-правовых актов, среди которых: Конвенция по предотвращению-загрязнения моря нефтью (Лондон, 1954 г.), Конвенция по предотвращению загрязнения моря- сбросами отходов и других материалов (Лондон, 1972 г.), Конвенция по предотвращению загрязнения сбросами с судов (Лондон, МАРПОЛ), с поправками Протокола к Международной' конвенции 1973 г. о предотвращении загрязнения сбросами с судов (Лондон, 1985 г.) и другие:
В июне 1972 г. на Стокгольмской конференции ООН по защите окружающей среды была принята Декларация принципов и План действий, которые дали импульс для дальнейшего активного нормотворчества в этой сфере. По итогам конференции была создана международная организация-Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), деятельность которой также включает вопросы инициации и подготовки международных конференций и соглашений *.
1 См.: Лукашук И.И., Шинкарецкая Г.Г. Международное право: Элементарный курс. М., Юристъ. 2000. С. 179.