Предупреждение преступлений против здоровья населения, связанных с реализацией товаров, не отвечающих требованиям безопасности, на предприятиях общественного питания

• Автор: Хачатрян, Армен Суренович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 228 с. : ил.

Глава I. Социально-правовая обусловленность уголовной ответственности за посягательства на жизнь или здоровье потребителей
§ 1.1. Понятие преступления, посягающего на жизнь или здоровье потребителей, и история развития российского законодательства об
уголовной ответственности за его совершение
§ 1.2. Зарубежный опыт криминализации деяний, посягающих на жизнь
или здоровье потребителей
Выводы по главе
Глава II. Уголовно-правовая характеристика преступлений против жизни или здоровья потребителей, совершаемых на предприятиях общественного питания
§ 2.1. Характеристика признаков объекта преступления,
предусмотренного ст. 238 УК РФ
§ 2.2. Объективная сторона преступлений, предусмотренных ст. 238 УК

§ 2.3. Субъективные признаки составов преступлений, предусмотренных
ст. 238 УК РФ
Выводы по главе II
Глава III. Криминологическая характеристика и меры предупреждения преступлений, посягающих на жизнь или здоровье потребителей, на предприятиях общественного питания
§3.1. Состояние, структура и динамика преступлений против жизни или здоровья потребителей, совершаемых на предприятиях общественного
питания
§ 3.2. Факторы, способствующие совершению преступлений против жизни или здоровья потребителей на предприятиях общественного питания, и особенности криминологической характеристики лиц, их совершивших

§ 3.3. Меры предупреждения преступлений против жизни или здоровья потребителей, совершаемых на предприятиях общественного питания, принимаемые государственными органами и общественными организациями

§ 3.4. Деятельность органов внутренних дел по предупреждению преступлений против жизни или здоровья потребителей, совершаемых на
предприятиях общественного питания
Выводы по главе III
Заключение
Список использованных источников
Приложения
Актуальность темы диссертационного исследования. Согласно заключению экспертов Всемирной организации здравоохранения более 60% всех смертей в мире вызваны опасными для здоровья продуктами. В нашей стране уровень смертности населения трудоспособных возрастов от неестественных причин, в том числе отравлений, почти в 2,5 раза превышает аналогичные показатели в развитых странах и в 1,5 раза — в развивающихся.
Президентом Российской Федерации поставлена задача до 2020 г. сократить уровень смертности граждан более чем в 1,5 раза и увеличить среднюю продолжительность жизни до 75 лет. Одним из определяющих факторов полноценного существования нации определено здоровое питание, а обеспечение качества пищевой продукции - основой продовольственной безопасности государства1.
Начавшееся в России с начала 1990-х годов ускорение либерализации экономики в настоящее время привело к освобождению малого и среднего бизнеса от чрезмерного администрирования. Однако, по мнению специалистов, предстоящее значительное сокращение полномочий органов внутренних дел в сфере потребительского рынка «может привести к уменьшению влияния государства в области контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических норм, за качеством товаров и услуг... Все это в конечном счете развяжет руки недобросовестным предпринимателям»2,
1 См.: Выступление В.В. Путина на расширенном заседании
Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года» 8 февраля 2008 г. Президент России : [официальный сайт].

appears/2008/02/08/1542_type63374type63378type82634_159528. shtml (дата
обращения: 22.10.2008).
2 Гирько С.И. Об особенностях концептуальных подходов к созданию теории общественной безопасности и стратегии правоохранительной деятельности по обеспечению общественной безопасности в Российской Федерации: актуальные проблемы и основные гипотезы. Научный доклад к заседанию секции по актуальным проблемам нейтрализации внутренних угроз
особенно в тех условиях, когда качество пищевой продукции, ее соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам с 15 февраля 2010 г. стало полностью на совести производителя.
На 2009 г. во всей России насчитывалось около 30 000 предприятий общественного питания. Наибольшую долю этого сегмента российского рынка занимает Москва. По состоянию на начало 2010 г. на столицу приходится около 30% оборота всех предприятий общепита России.
Согласно ст. 27 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» нарушение данного закона, приведшее к возникновению заболевания, отравления или смерти человека, наступивших в результате употребления некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, влечет за собой уголовную ответственность (ст. 27 «Уголовная ответственность за нарушение настоящего Федерального закона»), В Уголовном кодексе Российской Федерации ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, предусмотрена ст. 238.
По сравнению с 1997 г. количество зарегистрированных преступлений по данной статье УК РФ в 2006 г. увеличилось более чем в 300 раз. С 2001 по 2006 г. отмечается ежегодный прирост таких преступлений почти на 100%. С 2007 г. наметился определенный спад зарегистрированных преступлений (22 801 преступление), в 2008 г. - 15 331, в 2009 г. — 11 740'.
Анализ уголовных дел по г. Москве показал, что в 25% выявленных случаев реализации продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, данные деяния совершались на предприятиях общественного питания.
национальной безопасности научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации. — М.: ВНИИ МВД России, 2009. — С. 206-207.
' Состояние преступности в России за 2001-2009 г.г. М.: ГИАЦ МВД России, 2002-2010 гг.

с распадом СССР и началом перехода к рыночным отношениям в экономике произошли принципиальные изменения в содержании требований к качеству продукции - государственные требования (обязательные для всеобщего соблюдения) устанавливаются лишь для обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для жизни, здоровья и имущества граждан. С 1 июля 1993 г. декриминализируется деятельность предприятий, выпускающих недоброкачественную продукцию, а уголовная ответственность устанавливается за изготовление и сбыт товаров, не соответствующих требованиям, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья граждан;
в Уголовном кодексе РФ 1996 г. преступления, предусмотренные ст. 238 «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности», в связи с изменением требований к качеству продукции, из главы «Хозяйственные преступления», как это было в предыдущем уголовном законе (УК РСФСР) было помещено в гл. 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности».
II. Анализ законодательного опыта ряда зарубежных стран по криминализации производства, хранения или перевозки в целях сбыта либо сбыта товаров и продукции, выполнения работ или оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, показал следующее:
совпадение отдельных положений зарубежного законодательства с диспозицией ст. 238 УК РФ определено процессом уголовно-политического сближения уголовного права современных государств, разделение -сохранением глубоких межтиповых различий, в том числе, связанных с различным уровнем развития экономических отношений внутри страны;
обращение к уголовному законодательству зарубежных стран связано с построением модели данного состава преступления, как инструмента для сравнения и как оптимальной модели совершенствования редакции ст. 238 УК РФ.