Организация незаконной миграции : уголовно-правовые и криминологические аспекты

• Автор: Байбурина, Элина Радиковна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 208 с.

Глава I. Правовое регулирование и современный зарубежный опыт регламентации ответственности за организацию незаконной миграции
§ 1. Развитие законодательства по правовому регулированию и противодействию организации незаконной миграции
§ 2. Зарубежный опыт регламентации ответственности за организацию
незаконной миграции
Глава II. Понятие и уголовно-правовая характеристика организации
незаконной миграции
§ 1. Объективные признаки организации незаконной миграции
§ 2. Субъективные признаки организации незаконной миграции
§ 3. Квалифицированный состав организации незаконной миграции
§ 4. Проблемы отграничения организации незаконной миграции от смежных составов преступлений и вопросы совершенствования уголовного законодательства
Глава III. Криминологические аспекты предупреждения организации
незаконной миграции
§ 1. Криминологическая характеристика организации незаконной миграции и лиц, их совершивших
§ 2. Факторы, способствующие организации незаконной миграции
§ 3. Проблемы предупреждения организации незаконной миграции
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования. Миграционная ситуация в Российской Федерации формируется под воздействием негативных, имеющих тенденцию к дальнейшему усилению факторов, влияющих на жизнь общества вследствие глобального экономического кризиса. В этой ситуации отсутствие должного миграционного контроля при въезде и выезде из РФ, бесконтрольное пребывание на ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства привело к увеличению потоков мигрантов и количеству совершаемых ими преступлений. Так, по данным ГИАЦ МВД РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства, в том числе гражданами государств-участников СНГ, в 2005 г. совершено 51225 преступлений, в 2006 г. - 53014 , в 2007 г. - 50139, в 2008 г. - 53876, в 2009 г. - 54412 преступлений1.
Лица, организующие незаконную миграцию, демонстрируют пренебрежение к правам и интересам лиц, нелегально пребывающих на территории РФ, и детерминируют преступность, прежде всего, на этнической почве, это ведет к росту националистических настроений и экстремистских проявлений, возникновению межнациональных конфликтов.
28-декабря-2004 г. Федеральным законом № 187-ФЗ в Уголовный кодекс РФ введена статья 322.1 «Организация незаконной миграции». Данное преступление носит характер устойчивого организованного преступного бизнеса, к которому зачастую причастны как преступные группы, так и отдельные должностные лица государственных органов.
В'Концепции демографического развития РФ на период до 2015 года, разработанной на основе Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации»2, указывается на необходимость новых подходов к регулированию иммиграционных потоков, способствующих замещению естественной убыли населения РФ, к стимулиро2 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 2. Ст. 170.
ванию иммиграции в РФ и общественно полезной интеграции мигрантов с учетом их возрастно-половых характеристик, уровня здоровья, профессиональной квалификации3.
Изложенные обстоятельства, а также потребность более детального анализа признаков и элементов, присущих организации незаконной миграции, отграничения данного состава от смежных составов преступлений, необходимость дальнейшего совершенствования уголовного законодательства в изучаемой области определяют актуальность проведенного исследования.
Степень разработанности темы исследования. Проблемой организации незаконной миграции занимались такие российские ученые, как В. Б. Аверьянов, С. С. Алексеев, Н. Р. Асмандиярова, Г. В. Атаманчук, М. Г. Арутюнов, Ю. А. Архипов, М. М. Бабаев, Н. В. Витрук, Ю. В. Герасименко, И. В. Горшкова, В. И. Гладких, К. К. Горяйнов, В. Ю. Голубовский, Е. Ю. Грачева, А. И. Долгова, М. Б. Денисенко, А. С. Жданов, А. Н. Жеребцов, В. А. Ионцев, И. И. Карпец, Ю. А. Кашуба, В. Я. Кикоть, П. Н. Кобец, В. Г. Костаков, Е. П. Ким, Ю. А. Кузьменко, М. А. Магеррамов, А. В. Морин, И. В. Плаксин,
О. В. Ростовщиков, А. Н. Шкилев и другие. Однако многие уголовно-правовые и криминологические аспекты незаконной миграции и современные тенденции ее выражения, в том числе региональные особенности ее проявления, не получили должной научной разработки. Они требуют дальнейшего исследования.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с организацией незаконной миграции в современных условиях.
Предметом исследования служат уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за организацию незаконной миграции, практика их применения; данные, характеризующие состояние и динамику рассматриваемого преступления; личность преступника; факторы, обусловливающие его совершение и меры предупреждения этой преступности.
Цель и задачи исследования. Цель исследования - проблема комплексной разработки основ теории, выработка на этой базе практических рекоменда3 См.: Собрание законодательства РФ. 2001. № 40. Ст. 3873.

без гражданства, которые в соответствии с Конституцией Грузии испрашивают у властей убежища, если их деяния не содержат признаков иного преступления.
В Уголовном кодексе Туркменистана в разделе 10 «Преступления против порядка функционирования органов государственной власти и управления», в главе 25 «Преступления против порядка управления», в ст. 214 «Незаконное пересечение Государственной границы Туркменистана» предусматривается ответственность за пересечение охраняемой государственной границы Туркменистана без установленных документов и надлежащего разрешения (ч. 1), что наказывается исправительными работами на срок до двух лет или лишением свободы на срок до двух лет60.
Квалифицированным (ч. 2) является незаконное пересечение охраняемой Государственной'границы Туркменистана, совершенное повторно либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группойс применением насилия или угрозой, его применения, что наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
В примечании, к. ст. 214 УК РТ содержится указание на то, что действие настоящей статьи не распространяется-на случаи-прибытия в Туркменистан с нарушением правил пересечения. Государственной границы Туркменистана иностранных граждан и-лиц без, гражданства для- использования права политического убежища в соответствии с Конституцией Туркменистана, если в действиях этих лиц не содержится иного состава преступления.
В Уголовном кодексе Республики Таджикистан в разделе 13 «Преступления против государственной власти», в главе 31 «Преступления против порядка управления», в ст. 335 «Незаконное пересечение Государственной границы» предусматривается ответственность за незаконное, без определенных документов и необходимого разрешения, пересечение Государственной границы Республики Таджикистан (ч. 1), что наказывается лишением свободы на срок от двух до пяти лет61.
60 Уголовный кодекс Республики Туркменистан // Лозовицкая Г. П. Указ. соч. С. 385.
61 Уголовный кодекс Республики Таджикистан // Лозовицкая Г. П. Указ. соч. С. 568.