Характеристика и предупреждение преступных нарушений правил охраны труда

• Автор: Марковиченко, Сергей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 200 с. : ил.

ГЛАВА I. СОЦИАЛЬНАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ УГОЛОВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ТРУДА
§ 1. Эволюция правил охраны труда
§ 2. Развитие российского законодательства о преступных нарушениях
правил охраны труда
§ 3. Ответственность за нарушение правил охраны труда в зарубежном уголовном законодательстве
ГЛАВА II. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПНЫХ
НАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА В РОССИИ
§ 1. Криминальная ситуация в сфере охраны труда
§ 2. Причины и условия преступных нарушений правил охраны труда
ГЛАВА III. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНЫХ НАРУШЕНИЙ
В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА
§ 1. Профилактика преступных нарушений в сфере охраны труда
§ 2. Специальное предупреждение преступных нарушений в сфере охраны труда
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Актуальность темы. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. указано, что обеспечению национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан будут способствовать достижение социально-политической стабильности и положительной динамики развития Российской Федерации, высокая социальная мобильность и поддержка социально значимой трудовой занятости, повышение квалификации и качества трудовых ресурсов, рациональная организация миграционных потоков1.
Успешная реализация названных целей предполагает улучшение условий труда, эффективное противодействие производственному травматизму и профессиональным заболеваниям. По данным статистики, смертность трудоспособного населения в России в 4,5 раза превышает такой же показатель в странах Европейского Союза. Около 190 тыс. человек умирает ежегодно от воздействия вредных и опасных производственных факторов, 200 тыс. - получают травмы на производстве. Каждый год регистрируется около 10 тыс. профессиональных заболеваний. Более 14 тыс. человек становятся инвалидами в результате производственной травмы и профессиональных заболеваний Ежегодные потери, обусловленные неадекватностью системы охраны труда и медицинской помощи работникам предприятий, оцениваются в 1,56 трлн рублей (4% ВВП)2.
Состояние охраны труда в мире и отдельных государствах является предметом обсуждения на Всемирных конгрессах по охране труда. На XVIII Всемирном конгрессе по охране труда, состоявшемся летом 2008 г. в Сеуле, 400 делегатов из 100 стран мира обсуждали пути предотвращения не1 О страте/ни национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года : указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 // Рос. газета. 2009. 19 мая.
" Национальное общество промышленной медицины и охраны труда. 1ЖЬ:
счастиых случаев и заболеваний, связанных с трудовой деятельностью. Мировое сообщество высказывает озабоченность состоянием охраны труда в развивающихся странах и странах с переходной экономикой.
Переход к рыночным отношениям в России, формирование частной собственности привели к резким изменениям характера и качества наемного труда, общая тенденция которых выражается в нарушениях прав наемных работников. Стремление добиться более высокой прибыли мотивирует снижение затрат на охрану труда со стороны работодателей. В результате преступные нарушения правил охраны труда приобрели значительное распространение.
Несмотря на позитивные тенденции в динамике регистрируемых статистических показателей, реальная обстановка в сфере безопасности труда в России продолжает оставаться напряженной. Ежегодно в ходе проверок выявляется около 1,5 млн нарушений, связанных с охраной труда. Не обеспечена надлежащая безопасность при ведении горных работ, фиксируются десятки эксплуатационных происшествий^ на объектах использования атомной энергии, продолжают гибнуть, люди на стройках и в результате нарушения правил пожарной безопасности.
Увеличивается доля работников, занятых тяжелым физическим трудом. В'2003-2007 гг. она выросла с 4,6 до 8,0%. По данным Роспотребнадзора в 2008 г. условия труда на 77% предприятий в России были отнесены к опасным для здоровья работающих. Наибольшая численность работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, наблюдалась в Дальневосточном (35,5%), Сибирском (32,7%) и Уральском (31,1%) федеральных округах1. По прогнозу Минэкономразвития России, в ближайшие 10-15 лет в организациях основных видов экономической деятельности будет работать 50,1 млн человек, около 7 млн из них будет занято на работах с вредными и(или) опасными условиями производства.
1 О реализации государственной политики в области условий и охраны труда в Российской Федерации в 2007 году : доклад Минздравсоцразвития России. М., 2008. С. 8 ; О реализации государственной политики в области условий и охраны труда в Российской Федерации в 2008 году : доклад Минздравсоцразвития России. М., 2009. С. 7-8.

бот. Эти правила многочисленны и учитывают специфику проведения работ в данной отрасли экономики и определенными технологиями. К ним относятся, в частности: Правила безопасности в угольных шахтах1, Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом2, Единые правила безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом3, Единые правила безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом4, Строительные нормы и правила «Безопасность труда в строительстве»5, Свод правил по проектированию и строительству СП 12-135-2003 «Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда»6, Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности7, Общие правила безопасности для металлургических и коксохимических предприятий и производств8, Межотраслевые правила по охране труда при проведении водолазных работ9 и др.
1 Об утверждении Правил безопасности в угольных шахтах : постановление Г осгор-технадзора России от 5 июня 2003 г. № 50 // Рос. газета. 2003. 21 июня.
2 Об утверждении Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом: постановление Госгортехнадзора России от 30 мая 2003 г. №45// Там же.
3 Об утверждении Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых подземным способом : постановление Госгортехнадзора России от 13 мая 2003 г. № 30 // Там же.
4 Об утверждении Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом : постановление Госгортехнадзора России от 9 сентября 2002 г. № 57 // Там же. 25 янв.
5 О принятии строительных норм и правил СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2 : Строительное производство» : постановление Госстроя России от 17 сентября 2002 г. № 123 // Там же. 2002. 30 окт.
6 О принятии Свода правил по проектированию и строительству СП 12-135-2003 «Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда» : постановление Госстроя России от 8 января 2003 г. № 2 // Там же. 2003. 20 авг.
7 Обутверждении Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности : постановление Госгортехнадзора России от 5 июня 2003 г. № 56 // Там же. 21 июня.
8 Об утверждении Общих правил безопасности для металлургических и коксохимических предприятий и производств : постановление Госгортехнадзора России от 21 июня 2002 г. № 35 // Там же. 2002. 2 окт.
9 Об утверждении Межотраслевых правил охраны труда при проведении водолазных работ : приказ Минздравсоцразвития России от 13 апреля 2007 г. № 269 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. 3 септ.