Уголовно-правовая и криминологическая характеристика получения взятки муниципальным служащим

• Автор: Пазников, Игорь Иванович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 219 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Уголовно-правовая ответственность муниципального служащего за получение взятки
§ 1. Правовое регулирование деятельности муниципальных органов, их
система и структура
§ 2. Объект и предмет получения взятки
§ 3. Проблемы объективной стороны и квалифицирующих признаков
получения взятки
§ 4. Применяемые меры наказания к муниципальным служащим за получение взятки
Глава 2. Криминологическая характеристика и предупреждение взяточничества, совершаемого муниципальными служащими
§ 1. Криминологическая характеристика получения взятки муниципальным служащим
§ 2. Личность муниципального служащего, получившего взятку
§ 3. Причины и условия, обуславливающие и способствующие получению взятки муниципальным служащим
§ 4., Противодействие взяточничеству, совершаемому муниципальными служащими
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Тема взяточничества в России сегодня одна из самых актуальных. К ней неоднократно обращался бывший Президент России В.В. Путин, который в своих выступлениях подчеркивал, что «...корни коррупции находятся в самих изъянах устройства экономической и административной жизни государства, подпитываются некачественным законодательством и распространяются при отсутствии эффективного контроля деятельности должностных лиц органов государственной и муниципальной власти»1.
Нынешний Президент Российской Федерации Д: А. Медведев борьбу с коррупцией, ядром которого и является взяточничество, считает одним из основных направлений своей деятельности2.
Свидетельством-повышенного внимания к данной теме государственных органов является принятие в последнее время’ ряда федеральных законов и других нормативных правовых актов, направленных на борьбу с коррупционными преступлениями, в первую очередь взяточничеством, в частности, Федерального закона РФ «О противодействии коррупции», являющегося в настоящее время основным законодательным актом.в системе мер противодействия коррупции, Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460, утвердившего Национальную стратегию противодействия коррупции и Национальный план противодействия коррупции, Федерального закона РФ от 4 мая 2011 г. № 97 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», которым в УК РФ введена ст. 291.1, ут-
1 Из выступления В.В. Путина 12 января 2004 г. на первом заседании Совета по борьбе с коррупцией при Президенте РФ.
2 Послание Президента Федеральному Собранию 30 ноября 2010 года.

верждены новые редакции ряда коррупционных статей, введено наказание в виде штрафа в кратном размере и др.
В то же время, несмотря на широкую распространенность этого явления, статистика выявленных в России фактов взяточничества выглядит в определенной степени скромно, хотя и свидетельствуют о росте данного вида преступления.
Анализ статистических данных ГИАЦ МВД России за последние пять лет дает наглядное представление об их динамике и-росте данного вида преступления: в 2005 г. было выявлено 5720 фактов получения взятки, в 2006 -6415, 2007 - 6788, 2008 - 7131, 2009 - 7856. Таким образом, за последние 5 лет прирост выявленных фактов получения взятки составил в среднем за год 8,4%.
Получение взятки составляет значительный процент (удельный вес) от общего количества преступлений, предусмотренных главой 30 УК РФ «Преступления против государственной власти, интересов'государственной службы и службы в органах местного самоуправления». В целом за указанный период времени оно ежегодно составляло в среднем 17,9%.
Приведенные данные наглядно показывают тенденцию роста фактов получения взятки. Очевидно на это. повлияла и начавшаяся с 2008 года в России многоплановая законотворческая и организационно-подготовительная работа по созданию полноценной системной основы для борьбы с коррупцией.
Однако, рост числа выявленных и зарегистрированных фактов получения взятки, сам по себе вряд ли следует рассматривать как неоспоримый показатель результативности борьбы с этим криминальным явлением, следствием роста активности и профессионализма сотрудников правоохранительных органов.
Значительное количество уголовных дел о получении взятки прекращается в ходе следствия за отсутствием состава либо события преступления, в связи с чем в суд направляется значительно меньшее количество.

тов борьбы со взяточничеством51.
В этих работах рассматривались уголовно-правовые вопросы получения взятки безотносительно к сферам, отраслям и видам хозяйственной деятельности. Наряду с этим, в отдельных работах раскрывались специфические вопросы борьбы с данным составом преступления в таможенной сфере52, на уровне субъектов Российской Федерации53.
Наряду с этим, получение взятки является одним из основных составов должностных, а также коррупционных преступлений, в связи с чем эти вопросы также рассматривались в контексте борьбы с должностными54, а также коррупционными55 преступлениями.
51 См.: Краснопеева Е.В. Взяточничество: уголовно-правовой и криминологический аспекты. Дис... канд. юрид. наук. - М., 2002; Шабанов A.B. Уголовно-правовые и криминологические аспекты взяточничества. Дис... канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2004; Шеретов В.В. Противодействие взяточничеству: уголовно-правовой и криминологический аспекты. Дис... канд. юрид. наук. - С.-Пб., 2005.
52 См.: Гармаев Ю.П. Должностные преступления в таможенных органах. - М.: ООО Изд-во «Юрлитинформ», 2002.
53 См., например: Хабибуллин Т. А. Борьба с коррупцией на уровне субъекта Российской Федерации: криминологический и уголовно-правовой аспекты (по материалам Республики Башкортостан). Дис... канд. юрид. наук. - Уфа, 2004; Басова Т.Б. Тенденции взяточничества в России и Приморском крае // Проблемы борьбы с проявлениями криминального рынка. -Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2005. С. 82-94.
54 См.: Басова Т.Б. Уголовная ответственность за должностные преступления (проблемы правотворчества и правоприменения в условиях административной реформы Российской Федерации). Дис... докт. юрид. наук. - Владивосток, 2005; Динека В.И. Ответственность за должностные преступления по уголовному праву России. (Уголовно-правовой и криминологический аспект). Дис... докт. юрид. наук. - М., 2000; Он же. Квалификация должностных преступлений. Учебное пособие. - М.: Моск. ун-т МВД России, 2008; Волженкин Б.В. Служебные преступления. - М.: Юристь, 2000.
55 См.: Мизерий А.И. Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с коррупцией в органах власти. Дис... канд. юрид. наук. - Нижний Новгород, 2000; Сичинава И.М. Уголовно-правовые меры противодействия коррупционным преступлениям. Дис... канд. юрид. наук. - М., 2006; Соловьев К.С. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с коррупцией. Дис... канд. юрид. наук. - М., 2001; Федоровская М.А. Уголовноправовые, криминологические и организационные проблемы противодействия коррупции и должностным преступлениям. Дис... канд. юрид. наук. - М., 2003; Карабанов А.Л., Мель-кин С.К. Современные проблемы противодействия коррупции: уголовно-правовой и криминологический аспекты. - М.: Волтере Клувер, 2010; Коробейников Б.В. Проблемы уголовно-правовой борьбы с коррупцией: Монография. - М.: Национальный институт бизнеса, 2009; Малиновский И.Б. Коррупция: проблемы уголовной ответственности государственных и муниципальных служащих. Учебное пособие. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2004.