Уголовная ответственность за фальсификацию избирательных документов, документов референдума и итогов голосования

• Автор: Бутяйкин, Илья Александрович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 209 с.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. История развития российского законодательства,
предусматривающего уголовную ответственность за фальсификацию избирательных документов, документов референдума и итогов голосования
1.1 Эволюция российского законодательства, предусматривающего уголовную ответственность за фальсификацию избирательных документов, документов референдума и итогов голосования,
в дореволюционный период
1.2 Развитие законодательства, предусматривающего уголовную ответственность за фальсификацию избирательных документов, документов референдума и итогов голосования,
в Советской России
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика составов
преступлений, предусматривающих уголовную ответственность за фальсификацию избирательных документов, документов референдума и итогов голосования
2.1 Фальсификация избирательных документов, документов
референдума и итогов голосования как объект
уголовно-правовой охраны
2.2 Объективная сторона преступлений, связанных с фальсификацией избирательных документов,
документов референдума и итогов голосования
2.3 Субъект фальсификации избирательных документов,
документов референдума и итогов голосования
2.4 Субъективные признаки преступлений, связанных
с фальсификацией избирательных документов, документов
референдума и итогов голосования

Глава 3. Проблемы уголовной ответственности
за фальсификацию избирательных документов, документов референдума н итогов голосования
3. 1. Дифференциация ответственности за фальсификацию избирательных документов, документов референдума
и итогов голосования
3.2 Уголовное законодательство зарубежных государств об ответственности за фальсификацию избирательных
документов, документов референдума и итогов голосования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Введение
Актуальность темы исследования. За последние годы выборы и референдум прочно вошли в жизнь российского общества в качестве реально функционирующих институтов непосредственной демократии.
В Послании Президента Российской Федерации Д. А. Медведева Федеральному Собранию РФ от 05 ноября 2008 г. было указано на необходимость дальнейшего развитая избирательных правоотношений и подчеркнуто, что решающая роль в становлении российской демократии принадлежит Конституции Российской Федерации, которая определила новый этап формирования избирательного законодательства и заложила основы современного избирательного права11. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (ч. 3 ст. 3 Конституции РФ), между тем нарушение процедур их проведения, а также фальсификация избирательных документов, документов референдума и (или) итогов голосования приводят к искажению результатов голосования, делая возможным проникновение на высшие государственные посты лиц, не имеющих на это право. Опасность рассматриваемых преступлений заключается в том, что эти деяния мешают реализации прав и свобод, провозглашенных Конституцией РФ, порождают сомнения в истинно демократической сущности государства и подрывают авторитет органов государственной власти, органов местного самоуправления, призванных защищать права и свободы каждого человека. Поэтому преступления в данной сфере наносят урон не только избирательной системе, правам конкретных граждан, но и в конечном итоге подрывают всю демократическую систему нашего государства.
С учетом политической и социальной значимости избирательных прав и права граждан на участие в референдуме, уголовное законодательство предусматривает ответственность за совершение общественно опасных нарушений, причиняющих значительный вред охраняемым правовыми нормами общественным отношениям в сфере организации и проведения выборов и референдумов. Следует учитывать, что ряд санкций за нарушение законодательства о выборах и референдумах содержится в избирательном (референдумом) законодательстве и Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ).
1 С.ч . Российская газета 2008 № 230.

Новые изменения рассматриваемых статей произошли после 24 марта 1995г.45 По ст. 132 УК РСФСР по-прежнему было наказуемо воспрепятствование свободному осуществлению избирательных прав граждан, кроме того, воспрепятствование осуществлению права участвовать в референдуме (оно и ранее было наказуемо, но по ст.133 УК РСФСР) и впервые с 1996 г. воспрепятствование работе избирательной комиссии (комиссии по проведению референдума). Появился новый
способ совершения преступления, который не предусматривался никогда ранее,

уничтожение имущества .
Новая редакция ст. 133 УК РСФСР 1960г. по содержанию стала шире прежней. Она частично поглотила положения ст. 133 УК РСФСР (в старой редакции) и установила ответственность за незаконные действия при проведении референдума. Кроме того, в ч. 1 ст. 133 УК РСФСР было дано развернутое понятие подлога, под которым понималось внесение в избирательные документы (документы референдума) заведомо ложных сведений, записей, подделка, подчистка указанных документов, пометка их другим числом, а равно составление и выдача заведомо лож-ных документов. В диспозиции статьи был уточнен предмет подлога, им могли быть списки избирателей и подписные листы. В ч. 1 ст. 133 УК РСФСР был предусмотрен особый круг субъектов данного преступления - это член избирательной комиссии (комиссии по проведению референдума), должностное лицо или лицо, удостоверяющее правильность подписного листа.
Часть 2 ст. 133 УК РСФСР (в редакции 1995 г.) также предусматривала наказание за подделку избирательных документов либо умышленное искажение результатов выборов (референдума), совершенные иным лицом, т.е. общим субъектом. По нашему мнению, такое дополнение было вполне оправдано. Бесспорно то, что совершение подделки избирательных документов наиболее типично для специального субъекта, в частности члена избирательной комиссии. Однако нельзя исключать возможность совершения подобного посягательства и со стороны иных лиц. Наличие же в уголовном законе нормы об ответственности общего субъекта позволяет избежать случаев безнаказанного совершения противоправных деяний. О целесообразности этой поправки свидетельствовала и правоприменительная практика. Анализ данных уголовной статистики приводит к выводу, что рассматриваемая норма была наиболее эффективна именно в редакции 1995г.
45 Федеральный закон РФ Д» бб «О внесении изменении и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и кодекс РСФСР об административных правонарушениях» от 28.04.1995 г.// СЗ РФ 1995. Да 11. Ст.
46 Корабслышков С М. Уголовная ответственность за нарушение избирательного права // Российская юстиция, 1996, №5. С.
47 В 1996 г было зарегистрировано 301 преступлыше, предусмотренное данной статьей, 132 человека были